“中國(guó)現(xiàn)在不缺錢，而是在有投資的情況下，選擇投到哪里最好，這才是衡量投入的最主要標(biāo)準(zhǔn)”， 2010年1月9日，針對(duì)新能源和節(jié)能減排兩大領(lǐng)域的國(guó)家投入，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科對(duì)記者說。

　　新能源的發(fā)展與節(jié)能減排的任務(wù)，是目前擺在中國(guó)面前的兩大任務(wù)，也將是一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略工作。長(zhǎng)期而言，針對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)家投入方面，是否會(huì)有代際分擔(dān)的可能？韓文科稱，“根據(jù)現(xiàn)在的國(guó)家財(cái)力，在投入上不存在代際分擔(dān)的問題”。

　　韓文科表示，新能源開發(fā)與節(jié)能減排，都是國(guó)家的優(yōu)先領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政肯定會(huì)優(yōu)先投入，并且是要在未來更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有滿足性地投，“我的理解是，對(duì)這個(gè)兩領(lǐng)域的投入，沒有限制”。雖然對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域的具體投資比例很難預(yù)測(cè)，但制衡投資的依據(jù)主要是從國(guó)家財(cái)政預(yù)算、發(fā)展規(guī)模上來定，“節(jié)能減排主要是保證任務(wù)完成，對(duì)這方面的投資計(jì)劃會(huì)將20%的GDP能耗下降、節(jié)能減排的方案考慮進(jìn)去，配套實(shí)施。而對(duì)新能源的投入，主要還是會(huì)依照國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃來制訂”。

　　韓文科建議，目前中國(guó)正處于一個(gè)能源大轉(zhuǎn)折時(shí)期，這種轉(zhuǎn)折的需要，要比世界上的其他國(guó)家更顯迫切。在該時(shí)期內(nèi)，發(fā)展新能源特別重要，需要國(guó)家在四個(gè)方面提供扶持：一是成本補(bǔ)貼。目前來看，一些新能源要比常規(guī)能源的成本偏高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此國(guó)家需要一些降價(jià)補(bǔ)貼；二是建立市場(chǎng)。國(guó)家在發(fā)展可再生能源方面需創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)，并由人大立法規(guī)定，保證實(shí)施；三是研發(fā)補(bǔ)貼。國(guó)家要承擔(dān)部分新能源項(xiàng)目的帶頭研發(fā)，因?yàn)閱为?dú)靠企業(yè)市場(chǎng)化研究進(jìn)展緩慢，或者一些企業(yè)尚不具備單獨(dú)研發(fā)的技術(shù)能力；四是建立市場(chǎng)機(jī)制。出于環(huán)保方面考慮，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)家要在補(bǔ)貼政策中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，將新能源產(chǎn)業(yè)逐步推進(jìn)。

　　在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開前夕，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定：到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。韓文科透露稱，目前非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重是9%，十二五期間第一個(gè)設(shè)想是將該比重提升至12%，爭(zhēng)取提到13%。對(duì)于“2020年的15%比重”的目標(biāo)，韓文科認(rèn)為，不僅能做到這個(gè)總量的要求，而且還會(huì)附帶地將新能源變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集中度高的產(chǎn)業(yè)。

　　韓文科表示，發(fā)改委目前正在部署十二五規(guī)劃，并把新能源放在規(guī)劃首位。2020年以后核電裝機(jī)容量會(huì)達(dá)到7600萬瓦，十二五期間要發(fā)展到三四千萬瓦，要把2020年的規(guī)劃提前五年實(shí)現(xiàn)。 “現(xiàn)在國(guó)家正在調(diào)整核電發(fā)展的規(guī)劃速率，2020年以后核電裝機(jī)容量要到7600萬瓦的水平，十二五期間要發(fā)展到三四千萬瓦，要把2020年的規(guī)劃提前五年實(shí)現(xiàn)”。

　　韓文科認(rèn)為水電能發(fā)展壓力較大，到2020年，水電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)3億千瓦，可是現(xiàn)在僅有1億多千瓦的容量，“受環(huán)保的困擾，移民問題的困擾，一些大型水電站出現(xiàn)停滯的狀態(tài)，這個(gè)階段需要采取一些政策措施幫助度過。”

　　此外，對(duì)于已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)能，韓文科表示會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，還將把處于產(chǎn)業(yè)邊緣化的太陽能，盡快納入到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。