記者日前從國資委獲悉，首部規范中央企業投資的規章《中央企業投資管理暫行辦法》將于近期發布。《辦法》將著重對中央企業投資行為進行規范，降低和防范投資風險，以推進國有經濟布局結構調整，發揮國有經濟主導作用，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
   重點限制非主業投資
   《辦法》明確規定，央企主業投資需上報國務院國資委備案。而對非主業投資，《辦法》嚴格規定三類企業必須上報審核。
   根據《辦法》，三類必須上報非主業項目的央企，一是資產負債率進入黃燈區，為65%～70%；二是非主業投資超過總投資的5%；三是非主業資產超過總資產的5%，且此類央企的非主業投資計劃在上報國資委前，須先上報企業總經理辦公會議或董事會會議。
   業內人士稱，《辦法》雖然沒有明確禁止央企投資非主業項目，也沒有限制投資非主業項目的種類，包括證券、期貨投資等，但三條"紅線"已把非主業投資壓縮到極為狹小的規模之內。目的是引導央企發展主業，減少非主業投資的風險。
   央企的投資損失是國資監管的重點防范區，因此，國資委一直要求央企把主業擺在非常重要的位置。國資委主任李榮融曾公開表示，突出做強了主業，央企才能繼續保持速度效益雙增長，并多次強調不鼓勵央企多元化發展。
   備案具有嚴肅性
   據了解，大型央企投資項目在國資委備案必須遵循項目投資評價制度。該《辦法》甚至建立了定量投資標準，如將現有160多家央企劃分為十余個行業，并依行業設定投資回報率指標等。這種設計使國資委既不會主動干涉企業的自主經營權，還可以對央企可能存在的投資偏差起到隱性的校正作用。
   《辦法》提出，備案并不只是企業的單向行為，國資委也會對央企所報的投資計劃發表一定的意見，進行相應的風險提示，尤其對存在重大問題的投資計劃發出預警。只不過，相對于審核來說，備案的時間比較寬松，意見往往也是事后的，但這絲毫不影響備案的嚴肅性。
   同時，《辦法》規定對于建有規范董事會制度的大型央企，無論投資于主業還是非主業，國資委都只要求備案，無須審核。國資委尤其是其下屬的改革局，今年最重要的工作就是要在大型央企內建立起董事會制度。《辦法》的實施可以說是國資委在這方面的重要舉措。