編者語：新能源只是剛剛見到一絲曙光，對此要有耐心，不光是政府要有耐心，企業(yè)要有耐心，社會也要有耐心，發(fā)展新能源需要持之以恒的努力。因此，對待新能源，不可捧殺也不能棒殺

   新能源是未來的希望，但不是今天的支柱

   新能源的發(fā)展有幾個問題需要澄清一下：首先，新能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，不論是從應(yīng)對氣候變化，保障能源安全，還是發(fā)展經(jīng)濟，新能源都是一個重要產(chǎn)業(yè)。怎么來理解這個新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)呢，必須從兩個方面來看，新興的可能是很快的，但戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不是很快形成的，需要幾十年時間，所有的能源技術(shù)都是這樣，比如煤炭，從一開始到現(xiàn)在，差不多持續(xù)了150年，像石油、天然氣，也持續(xù)了快100年的時間，新能源產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，從研究開始，滿打滿算就20年時間。真正開始規(guī)模化應(yīng)用，也只是這兩三年，或三四年的事情，所以新能源產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走?？梢哉f，新能源只是剛剛見到一絲曙光，希望大家要有耐心，不光是政府要有耐心，企業(yè)也要有耐心，社會也要有耐心，發(fā)展新能源要有持之以恒的努力。不是三五年，需要十幾年，20年、30年、50年甚至更長時間持之以恒的努力，才能把新能源產(chǎn)業(yè)真正打造起來。

   目前我們國內(nèi)多個地方，多個地區(qū)都在拼命搞新能源，把新能源產(chǎn)業(yè)打造成一個拉動內(nèi)需，讓經(jīng)濟走出低谷，擺脫經(jīng)濟危機的產(chǎn)業(yè)，給新能源賦予太多的責(zé)任，但新能源實際上還很弱小。在我看來，它還是一個幼兒，或者幼苗，需要被呵護，被幫助。它現(xiàn)在還不是棟梁之才，給它賦予太多責(zé)任會使得它不堪重負。我一直堅持這個觀點，新能源是未來的希望，但不是今天的支柱，這一點很重要。

   新能源產(chǎn)業(yè)既不能膨脹也不能封殺

   必須強調(diào)的一點是，不管是多晶硅，還是風(fēng)電裝備，都要根據(jù)市場需要來，不能盲目擴張。市場有自己的客觀規(guī)律，必須遵照這個客觀規(guī)律，不要惡意去過度膨脹，也不要惡意去封殺。對整個新能源，既不能捧殺，也不能棒殺。從總量上說，我國現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，從另一個方面去理解，我國總的產(chǎn)能不是過剩，實際上是市場過小。比方說光伏發(fā)電，我們?nèi)ツ戤a(chǎn)了250萬千瓦多晶硅，晶體硅電池是200萬千瓦，但真正的國內(nèi)市場消耗量只有兩萬千瓦，只有1%的消費市場，99%是出口，如果不去開拓國內(nèi)市場，那產(chǎn)能肯定是過剩的。風(fēng)電設(shè)備也是這樣。盡管去年發(fā)展很快，也只有630萬千瓦，而去年全部的裝機量是9300萬千瓦，只占全部產(chǎn)能的7%。從總量上來說，去年全國用電累計裝機量是1200萬千瓦，但現(xiàn)在我們的火電所有的裝機量加起來是8億千瓦，1200萬千瓦和8億千瓦，這個量的差距有多大也是一目了然。

   冷靜看待新能源基地，警惕新能源泡沫

   開發(fā)新能源還需要大力開拓市場，因為我們的清潔能源還遠遠不夠。從應(yīng)對氣候變化的角度來說，盡管發(fā)展新能源還有很多困難需要解決，但我們必須要大幅度提高可再生能源和新能源的比例，這是我們對國際社會的一個承諾，也是十七大報告中多次提到的，應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放，大力發(fā)展新能源，大幅度提高新能源的比例，這是我們的一個國策。

   但同時，要警惕新能源泡沫，一些風(fēng)險投資公司都拿新能源作為一個賣點，這一方面說是一件好事，對新能源發(fā)展起到一定的推動作用，但另一方面又容易造成過熱。據(jù)我們的了解，大概有100多個城市在打造新能源基地，幾乎每一個省，都在打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，都做了新能源的計劃，都是上千億的盤子。比如上海打造幾千億的新能源產(chǎn)業(yè)，深圳要打造上千億的新能源產(chǎn)業(yè)，但新能源產(chǎn)業(yè)本身是非常弱小的。最新的統(tǒng)計，去年全年的新能源產(chǎn)業(yè)，整體的銷售收入大概400多億歐元，相當(dāng)于4000多億人民幣，將來就是發(fā)展了，比方到2020年，新能源的比例能提到10%，比現(xiàn)在擴大10倍，也就4000億歐元，擴大20倍，也就8000億歐元，甚至1萬億歐元。1萬億歐元的一半由中國人做，也就5000億歐元，也就是5萬億人民幣，那也是個不大的產(chǎn)業(yè)，分到每個省更是沒有多少了，所以大家要冷靜來看待新能源。

  能源就是能源，不能炒作，不能包裝

   不管是新能源，還是傳統(tǒng)能源，能源就是能源，不能炒作，也不能包裝。換句話說，它是滿足人類發(fā)展的基本需求的東西，不能去鍍金，變成鉆石項鏈賣高價。新能源在未來也要適應(yīng)市場競爭。也就是，能源要賣一個平價，變成大家都能接受的能源，這需要大規(guī)模的生產(chǎn)，比如風(fēng)力發(fā)電，全球前10名的企業(yè)生產(chǎn)了95%的風(fēng)機還要多，光伏發(fā)電也是這樣，前15名占了60%多。所以，如果做不大，不夠規(guī)模的話，可能就沒有生存空間。傳統(tǒng)電力都是這樣做起來的，火力發(fā)電，水電產(chǎn)業(yè)每年上億千瓦，設(shè)備生產(chǎn)只有三大動力集團，上海電氣，東方電氣，哈爾濱電氣。變壓器每年上億千瓦的輸變電裝備，就是特變電工和天威保變在做，也就夠了。當(dāng)然，不是說新能源設(shè)備只要一家，兩家就夠了，但是提醒大家，要上規(guī)模，上水平，才能在市場競爭中立于不敗之地，必須要為社會提供低成本、低能耗、低污染，或者無污染的廉價能源，在未來的市場中才有生存空間。

   提倡市場競爭，優(yōu)勝劣汰

   新能源同其他產(chǎn)業(yè)是一樣的，也是一個市場競爭的過程，國家應(yīng)從3個方面來考慮，一個是要鼓勵競爭，不能劃地為牢，一定要通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，來達到新能源的發(fā)展。第二，一定要提高技術(shù)門檻，尤其是對能耗、環(huán)境污染這兩個指標(biāo)，

   必須給予高度重視。能耗過高，污染過高的技術(shù)必須嚴格控制。再一個，從技術(shù)規(guī)范上做一些工作，由于電是一個特別可靠的產(chǎn)品，我們天天使用，安全又可靠，所以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須要逐步建立起來，使產(chǎn)業(yè)很規(guī)范地去發(fā)展。同時，政府要及時預(yù)警，對于過度投資與行業(yè)過熱給與警示。通過市場激烈的競爭，會誕生一批符合市場要求的，新的有競爭力的產(chǎn)業(yè)。就像通用汽車，如果沒有破產(chǎn)的震痛，就沒有新通用的誕生。不通過浴火，鳳凰涅?就不可能出現(xiàn)。所以，國家應(yīng)從規(guī)范市場，從預(yù)警的角度為社會多提供一些警示性意見。這次國務(wù)院發(fā)出風(fēng)電多晶硅過剩的警示，這是一個很好的預(yù)警，但是，這并不意味著，國家對新能源產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生多大的改變，國家支持新能源，大幅度提高新能源比例的戰(zhàn)略選擇是沒有變的。但是在新能源規(guī)模與效益共存的時候，需要一定的技術(shù)和資金投入，才能在市場上站住。不像在三五年前，投個兩三百萬，就可以建個企業(yè)，做一個產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在不行了，新能源產(chǎn)業(yè)動輒幾個億、十幾個億，并且需要高技術(shù)才能在市場中站穩(wěn)腳跟，才能在激烈的競爭中爭得生存的空間。

   新能源不是所有人都能做，也不是所有做的人都賺錢，新能源不是傻瓜都賺錢的行業(yè)，必須有高技術(shù)、高投入、高水平的管理才行。因此，不要把新能源捧成一朵花，認為它是萬能的，拉動就業(yè)，拉動內(nèi)需，拉動下一輪經(jīng)濟增長的引擎，給新能源賦予太多的責(zé)任，太重的擔(dān)子，新能源承擔(dān)不起的。（國家發(fā)展改革委能源所副所長）

　　相關(guān)新聞：新能源產(chǎn)業(yè)，是“捧殺”還是“棒殺”？

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   今年9月,國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出,中國將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。前不久,國務(wù)院總理溫家寶向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話,強調(diào)要高度重視和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

   然而,也是在前不久,多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起,出現(xiàn)在國務(wù)院的調(diào)控“黑名單”中。這在社會上引起很大反響。

   人們在關(guān)注:在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價日益受到重視的今天,中國新能源產(chǎn)業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路,新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？

   過剩的是設(shè)備產(chǎn)能,并不是新能源

   新能源又稱非常規(guī)能源,包括傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。我國有關(guān)部門把新能源界定為風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新的能源,以及對傳統(tǒng)的能源進行技術(shù)變革所形成的新的能源,比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料等。

   最近幾年,特別是2006年1月1日《可再生能源法》實施以來,我國的新能源產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。

   渤海之濱,山東東營,中凱風(fēng)電設(shè)備制造有限公司2008年5月在這里建廠投產(chǎn),當(dāng)年年底產(chǎn)值8700萬元、利潤1700萬元,今年底產(chǎn)值將達5億元、利潤將達6000萬元?！爱?dāng)初真沒有想到發(fā)展這么快。”中凱公司董事長、東營市新能源協(xié)會會長王金源說,“明年10億產(chǎn)值、1個億利潤沒有問題,訂單已經(jīng)接到明年了?！?

  王金源更沒有想到國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能擴張速度如此驚人。

   近年來,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,風(fēng)力發(fā)電裝機容量連續(xù)4年翻番。與此同時,出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前,我國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)超過80家,2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦,而每年風(fēng)電裝機規(guī)模只有1000萬千瓦左右。

   值得注意的是,這80家企業(yè)指的是整機制造企業(yè),還不包括風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的葉片、變速箱、塔架等零部件生產(chǎn)企業(yè)。

   光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料多晶硅,也出現(xiàn)了類似情況。2008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸,產(chǎn)量4000噸左右,在建產(chǎn)能高達約8萬噸,產(chǎn)能明顯過剩。另外,多晶硅屬于高耗能產(chǎn)品,我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢,國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池98%用于出口,相當(dāng)于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。

   9月26日,國務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,多晶硅和風(fēng)電設(shè)備被列入應(yīng)“調(diào)控和引導(dǎo)”的行業(yè)。這一通知明確:新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年,到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能;原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的風(fēng)電設(shè)備整機制造廠。

   怎樣看待這個問題？記者采訪的多位專家強調(diào),這樣的調(diào)整有利于行業(yè)長遠健康發(fā)展。不過,要注意別把多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等同于新能源,部分設(shè)備產(chǎn)能過剩,并不是新能源過剩。

   此外,專家認為,多晶硅和風(fēng)電設(shè)備制造存在的是“潛在的產(chǎn)能過剩”,不少企業(yè)準(zhǔn)備進入或剛剛進入,還沒有真正形成產(chǎn)能。對待“小荷才露尖尖角”的新能源產(chǎn)業(yè),既不能“捧殺”,也不能“棒殺”。

   目前,無論裝機容量還是實際發(fā)電量,新能源所占的比例還相當(dāng)小。就拿發(fā)展最快的風(fēng)電來說,雖然目前全國風(fēng)電裝機容量已居世界第四位,風(fēng)電裝機達到1600萬千瓦,但在全國8億多千瓦總裝機量中只占不到2%;我國風(fēng)力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右,而丹麥風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量25%,西班牙占11%?？稍偕茉磳W(xué)會副理事長、高級工程師孟憲淦認為,“這樣一個數(shù)字,不可能過熱!”

   國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出,國務(wù)院通知中并沒有說新能源過剩了,并沒有限制高水平建設(shè),限制的是低水平重復(fù)建設(shè)。比如,綜合電耗220千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能不批了,但電耗150千瓦時/千克的項目還是支持的。

   左腳邁出去,右腳要及時跟上來

   普遍認為,我國新能源資源豐富、潛力巨大,發(fā)展新能源可以收到“一石三鳥”的效果:一是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機,擴大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè);二是應(yīng)對氣候變化,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動能源可持續(xù)發(fā)展;三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點,提升中國能源的國際競爭力。

   新能源前景看好,怎樣才能實現(xiàn)又好又快地發(fā)展？

   科技部部長萬鋼表示,在研發(fā)、推廣新能源的時候,要注意協(xié)調(diào)性。就像一個人走路一樣,當(dāng)你左腳邁出去,右腳還沒有跟上來時,不能說左腳邁得太遠,關(guān)鍵是右腳要跟上。

   解決好電網(wǎng)制約難題,是新能源“右腳”能否邁出去的關(guān)鍵因素之一。目前,電網(wǎng)瓶頸成為新能源發(fā)展中的一個突出問題。我國的風(fēng)資源集中西北、華北和東北這“三北”地區(qū),很多地方經(jīng)濟不發(fā)達,處于主干電網(wǎng)的末端。另外,風(fēng)能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大,具有間歇性、隨機性的特點,不具備傳統(tǒng)水電、火電的可控性、穩(wěn)定性,因此在接入現(xiàn)行電網(wǎng)時遇到了不少困難。在內(nèi)蒙古、甘肅局部地區(qū),由于不能及時上網(wǎng)發(fā)電,出現(xiàn)了風(fēng)機建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。

   對此,有關(guān)部門和單位正在努力加快電網(wǎng)建設(shè)速度、提高電網(wǎng)覆蓋面、發(fā)展智能電網(wǎng)及儲能技術(shù),為新能源大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造條件。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山說,“雖然現(xiàn)在做了一些研究,但政策上、技術(shù)上都還沒有得到很好的解決?！?/P>

   制約新能源大規(guī)模發(fā)展的另一個原因是價格偏高。目前,風(fēng)力發(fā)電電價約為一度電五六毛錢,太陽能發(fā)電電價約為一度電1元多,雖然已經(jīng)有了大幅度的下降,但和水電、火電比起來價格仍然要貴不少,在與傳統(tǒng)能源的競爭中處于劣勢。

   “靠市場自己發(fā)展時間會很長,需要政府推動、政策支持,還要做很多研究和探討工作?！笔妨⑸秸f。目前我國已建立了可再生能源電價附加資金制度,收取一度電2厘錢的電價附加,扶持可再生能源發(fā)展,一年大約征收40億元。要促進可再生能源及新能源未來大規(guī)模發(fā)展,這筆資金還遠遠不夠。史立山等專家建議,可以考慮征收能源稅、碳稅,專項用于補貼新能源研發(fā);此外,要加強科研,通過科技的不斷進步來降低新能源的成本,形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

   保定英利集團首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿則認為,新能源的價格在逐漸下降,而目前化石能源的環(huán)境資源成本是沒有完全算在其價格里面的,“如果充分考慮到環(huán)境資源成本,二者的價格對比情況會發(fā)生重大變化?！?/P>

   新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走老路,要研發(fā)、擁有核心技術(shù)

  “誰掌握可再生能源誰領(lǐng)導(dǎo)21世紀。”今年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表上任后首次演講,呼吁加強對清潔能源的投資,并重申將在3年內(nèi)使美國的可再生能源產(chǎn)量翻一番。奧巴馬政府把綠色能源作為“美國復(fù)興和再投資計劃”的重要內(nèi)容,將投入上千億美元支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。

   面對氣候變化等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn),世界各國特別是發(fā)達國家,把開發(fā)新能源等清潔能源、減少化石能源的使用和溫室氣體排放放在重要戰(zhàn)略地位,紛紛提出了新能源發(fā)展藍圖及目標(biāo)。中東的石油生產(chǎn)大國,也開始發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源。

   李俊峰說,發(fā)展新能源等清潔能源,中國是世界上最積極的國家之一。目前,我國正在修訂《可再生能源法》,編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃提出,到2020年,太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電裝機目標(biāo)將比2007年提出的規(guī)劃目標(biāo)成倍增長。

   當(dāng)前,全國許多省區(qū)市都出現(xiàn)新能源發(fā)展熱潮,100多個城市提出建設(shè)新能源基地。然而,我們在大力發(fā)展新能源的同時,也要保持清醒的頭腦——新能源還遠沒有到“唱主角”的時候。回顧世界能源發(fā)展的歷史,每一次能源轉(zhuǎn)型,都要經(jīng)歷艱巨、長期的發(fā)展過程。盡管石油和煤炭等化石能源是導(dǎo)致全球氣候變暖的原因之一,但世界對化石能源的依賴將長期存在,未來數(shù)十年新能源都難以占據(jù)主流地位。

   值得注意的是,當(dāng)前國內(nèi)很多新能源企業(yè)在走老路,沒有核心競爭力,只是拼成本、拼價格。“沒有核心競爭力是做不長的,和貼牌做耐克鞋沒有什么區(qū)別?！睆V東高空風(fēng)能技術(shù)公司董事長張建軍說。

   中國可再生能源學(xué)會投融資委員會負責(zé)人李峰認為,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要走自己的路,突破核心技術(shù),培養(yǎng)國際競爭力。

   他舉例說,風(fēng)力發(fā)電機有永磁直驅(qū)等不同技術(shù)路線,歐洲不做直驅(qū),主要原因是缺稀土材料,而中國有豐富的稀土資源,利用稀土材料開發(fā)永磁直驅(qū)技術(shù)具有得天獨厚的優(yōu)勢,就不必照搬歐洲的技術(shù)。

   專家提醒說,對傳統(tǒng)能源煤炭的清潔高效利用不可忽視,這也屬于新能源的范疇。中國富煤、少油、貧氣,一次能源中69%靠煤,發(fā)電量的80%以上來自火電。在相當(dāng)長的時間內(nèi),中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)都很難改變,解決能源問題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤。如果整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等技術(shù)取得突破,前景將非常廣闊,對解決我國能源的可持續(xù)發(fā)展問題意義重大。