編者語：今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，國際金融危機蔓延擴散，使國內工業發展形勢嚴峻。黨中央、國務院果斷決策，實施應對國際金融危機一攬子計劃，既有效遏止了經濟增長明顯下滑的勢頭，還在“保增長、擴內需、調結構、惠民生”方面取得了明顯成效。但是我們必須清醒地看到，當前我國工業經濟回升的基礎還不牢固，特別是結構性矛盾仍很突出，部分領域產能過剩問題比較嚴重。

　　剛剛結束的中央經濟工作會議提出，明年經濟工作重點要在促進發展方式轉變上下功夫。工業和信息化部部長李毅中最近也明確表示：“加快調整結構、轉變發展方式是明年工業和信息化系統經濟工作的主線。”

　　2010年是“十一五”規劃的最后一年，做好明年經濟工作，不僅對保持經濟平穩較快發展意義重大，也將為“十二五”規劃啟動奠定良好基礎。工業領域能否在“調整產業結構，轉變發展方式”上取得突破性進展，是明年經濟工作順利推進的重要因素之一。在2009年底全國工業和信息化工作會議召開之際，本報將全程報道來自國務院工業和信息化主管部門的信息，策劃了《全國工業和信息化工作會議特別關注》?？裉焓堑谝黄凇１酒谔貏e采訪了部分地方工業主管部門的負責人以及工業和信息化部的部分司局長，請他們從不同角度闡述明年工業經濟工作的思路和對策，敬請讀者關注。

　　當前，我國工業經濟已呈現出典型的V形回升態勢。工業經濟的回升向好走勢為我國全年經濟增長目標的實現做出了積極貢獻。工業領域成績的取得離不開奮斗在工業戰線的全體成員。

　　今年以來，我國工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，緊緊圍繞保增長、擴內需、調結構、惠民生的目標，為促進工業經濟平穩較快發展做出了一系列卓有成效的工作。工業和信息化部在落實重點產業調整和振興規劃、加強企業技術改造、推進3G和TD發展、引導促進中小企業發展、加強工業和通信業運行監測協調、強化工業產品質量管理、抓好國家重大科技專項、推進信息化與工業化融合、發展生產性服務業等方面的重點工作取得了顯著成效。

　　工業經濟V形回升保增長目標實現

   11月份規模以上工業增加值同比增長19.2%，工業出口交貨值首次實現正增長，結束了連續12個月同比下降的局面。工業出口交貨值由負轉正表明我國工業出口形勢好轉?？焖僭鲩L的工業增加值印證了中國經濟的繼續向好，這也成為今年GDP實現“保8”的重要支撐。

    當前，隨著黨中央、國務院應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的政策效果逐步顯現，我國工業增速下滑勢頭得到遏止，工業經濟企穩回升態勢明朗，工業整體運行向好的方向發展。

   我國規模以上工業增加值增幅去年6月份為16％，到今年1、2月份跌到3.8％的最低點后，3月份開始逐漸回升，在貨運量、原材料供應、用電量等重要指標仍然是負值的情況下，工業增加值率先復蘇，到今年10月份增幅已回升到16.1%，11月份增幅為19.2%。可以看出，我國工業經濟已呈現出典型的V形回升態勢。

   統計數據顯示，今年1~11月，我國規模以上工業增加值增長10.3%，比前三季度加快1.6個百分點，輕、重工業增加值分別增長9.3%和10.7%；工業產品出口交貨值增速由負轉正，同比下降12.1%，降幅比前三季度收窄2.6個百分點；工業投資70456億元，同比增長25.7%，其中制造業投資52222億元，增長26.8%。

　　11月份當月數據顯示，規模以上工業增加值同比增長19.2%，比上月加快3.1個百分點。其中，重工業強勁回升，同比增長22.2%，輕工業增長12.6%。我國工業投資增長20.3%。11月份工業企業實現出口交貨值6871億元，同比增長5.3%，首次實現正增長，結束了連續12個月同比下降的局面。工業出口交貨值由負轉正表明我國工業出口形勢好轉。快速增長的工業增加值印證了中國經濟的繼續向好，這也成為今年GDP實現“保8”的重要支撐。

　　技術改造“四兩撥千斤”

   作為保增長、調結構的重要抓手，支持企業技術改造工作有序推進。重點行業、重點企業技術改造進度加快。

   在全力保增長的同時，工信部加快推進工業領域的產業結構調整。作為保增長、調結構的重要抓手，支持企業技術改造工作有序推進。

   今年中央財政安排了200億元貼息資金，專項用于技術改造，拉動了5600億元左右的技改投資。所支持項目突出了自主創新、質量品種、節能降耗、環境保護、裝備更新、安全生產、兩化融合、軍民結合等內容。截至8月上旬，已審核通過的技改項目共有1680項，總投資5625億元，已下達第一批投資計劃項目884項。

　　其中，技改項目重點支持了鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織等行業加快共性技術研發、調整產品結構、優化工藝流程、發展循環經濟、促進節能減排；促進了重大技術裝備自主化、加快產品更新換代、支持節能和新能源汽車的發展；支持集成電路設計、新型顯示器件等。各地財政也加大了對技術改造的投入力度。今年，江蘇、上海、遼寧分別新增技改專項資金20億元、10億元、5億元。

　　在國家政策支持下，重點行業、重點企業技術改造進度加快。國內高磁感取向硅鋼生產的500kV級變壓器已投入運行，隨著高端產品相繼批量生產，可以逐步替代進口、擺脫完全依賴進口的局面；洛陽軸承年產6000套風力發電軸承改造項目，可實現進口替代；山東濰柴實施大功率柴油機技術改造項目，將排放標準提升至歐Ⅳ水平。紡織行業以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，正在積極推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，以提高生產自動控制水平。

   加快推進重點產業調整和振興

   今年以來，工信部與發改委等編制完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。工信部還會同有關部門制定了家電、農機、汽車摩托車下鄉及汽車家電以舊換新的實施辦法。

   今年以來，工信部與發改委等編制完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。截至今年8月份，已相繼落實66項，其中，工信部制定了31項實施細則，正在逐項推動落實，已有31個?。▍^、市）編制了產業振興規劃或實施意見。

   工信部還會同有關部門制定了家電、農機、汽車摩托車下鄉及汽車家電以舊換新的實施辦法。積極爭取財價稅政策。國家先后七次調整出口退稅稅率，預計全年為工業新增退稅額達1530億元。工信部著力推進結構調整、淘汰落后和節能減排，調整和優化產業政策，研究制定九個工業行業企業兼并重組方案，啟動了汽車、鋼鐵行業重組工作，發布了鋼鐵行業淘汰落后產能辦法和計劃。另外，還配合有關部門增加了部分重要工業產品的儲備。

   目前，寶鋼集團重組寧波鋼鐵有限公司、首鋼總公司重組山西長治鋼鐵有限公司、廣州汽車集團兼并湖南長豐集團等均取得實質性進展；中糧收購蒙牛、華潤入主華源、中紡兼并保定依棉、寧波維科兼并淮北印染均取得重要進展；中國移動、中國電信、中國聯通3家電信企業年初成功實現重組整合，電信競爭格局進一步優化。

   在淘汰落后產能方面，統計數據顯示，今年上半年，我國電石、鐵合金行業分別淘汰落后產能20萬噸和40萬噸，煉焦行業淘汰小機焦產能約400萬噸。陜西榆林地區徹底關閉了當地殘存小蘭炭企業，淘汰落后的蘭炭產能450萬噸。

　　緩解中小企業融資難題

   為緩解中小企業融資難問題，工信部與四大商業銀行簽署了支持中小企業發展合作備忘錄。為支持中小企業結構調整和產業集聚，僅上半年落實第一批專項扶持資金就達11億元。

   圍繞中小企業融資難問題，工信部推進信用擔保體系建設，配合銀監會建立健全了區域性和省級中小企業信用再擔保機構；推動改善融資環境，協調各銀行加緊設立中小企業專營服務機構，開展小額貸款公司和村鎮銀行業務；推動建立多層次的融資體系，中小企業集合發債、產權交易市場、貸款證券化等試點取得了一定進展。加快推進了中小企業服務體系建設，支持中小企業結構調整和產業集聚，僅上半年落實第一批專項扶持資金就達11億元。

　　日前，工信部多次組織調研，配合財稅、金融等部門，制定落實各項扶持政策的措施，組織開展了信息化公共服務平臺試點，推動區域中小企業信息化，促進工業和信息化的融合。還通過實施中小企業健康成長計劃和電子商務服務業支持中小企業發展特別行動計劃，宣傳推廣典型案例、支持中小企業技術創新和信息化建設等措施，使中小企業信息化推進工作更加務實。

　　國務院近日印發了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發36號文），明確提出，要加快推進中小企業信息化。為貫徹落實《意見》，發揮各方面積極性，緩解中小企業融資難，經多方溝通和積極籌備，工業和信息化部近日與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行四大商業銀行簽署了支持中小企業發展合作備忘錄。

　　備忘錄的簽署和實施將積極發揮四大銀行在緩解中小企業貸款難中的示范和帶動作用，促進其他金融機構加大對中小企業信貸支持，其所產生的經濟與社會效應將隨著雙方合作的不斷深入而日益顯現。備忘錄的簽署將有利于促進政策措施和金融資源的結合，更有利于引導和促進各有關方面進一步開拓多形式融資渠道，擴大民間投資，完善投融資市場，創造良好的融資環境，合力緩解中小企業融資難問題，促進中小企業又好又快發展。

　　兩化融合試驗區成效初現

   推進兩化融合試驗區，是工信部落實黨中央推進兩化融合戰略部署的重要舉措?？傮w上看，兩化融合正加速推進，信息技術已成為企業實現創新和變革的關鍵要素，對應對國際金融危機、調整我國經濟結構的作用日益顯現。

　　圍繞工業升級改造需求，今年以來，工信部深入開展了調查研究，進一步明確了兩化融合的思路和切入點，加強了重點行業兩化融合經驗的示范推廣，下發了試驗區工作指導意見，召開了鋼鐵、消費品行業經驗現場會。開展了評估指標體系研究制定，加大了對重點項目的支持。各地區、各行業也加大了推進兩化融合的工作力度。

   國家級兩化融合試驗區是兩化融合的重點工作之一。推進兩化融合試驗區，是工信部落實黨中央推進兩化融合戰略部署的重要舉措。今年，工信部在全國確定了8個城市和地區作為首批國家級信息化和工業化融合試驗區，即上海市、重慶市、內蒙古呼包鄂地區、珠三角地區、廣州市、南京市、青島市、唐山暨曹妃甸地區。

   目前，各地、各部門做了大量工作，初步明確了兩化融合工作的切入點，推進信息技術深化應用。先行試點在鋼鐵、化肥、造紙、棉紡織、肉制品加工、重型礦山、轎車等7個細分行業開展了企業兩化融合發展水平的評估評價。在區域層面，以上海市、重慶市、南京市、唐山暨曹妃甸地區、青島市、內蒙古呼包鄂地區、廣州市和珠三角地區等8個地區為國家級兩化融合試驗區，已初見成效。

   總體上看，兩化融合正加速推進、不斷取得更多實質性進展，信息技術已成為企業實現創新和變革的關鍵要素，促進了行業水平整體提升，對應對國際金融危機、調整我國經濟結構的作用日益顯現。