“鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個長期積累的問題。從今年6月份以來，鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)幾個月已積累到6億噸的水平。與此同時，粗鋼進出口態(tài)勢也發(fā)生了變化。去年我國凈出口粗鋼近4700多萬噸，而截至目前，凈進口粗鋼為40萬噸。實際上，金融危機給我們帶來了沖擊。如果明年市場沒有更大的好轉(zhuǎn)趨勢，產(chǎn)能過剩問題將會尤為醒目。”

　　工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松12月3日在“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會上，就鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)及引導(dǎo)發(fā)展等方面情況進行了介紹。

　　產(chǎn)能過剩矛盾進一步顯現(xiàn)

　　賈銀松說，鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)目前存在的一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：重復(fù)建設(shè)呈加劇的趨勢，產(chǎn)能過剩的矛盾進一步顯現(xiàn)。鋼材、水泥的價格今年以來出現(xiàn)了兩次大的震蕩，價格走勢呈現(xiàn)了W型變化。一些新建鋼鐵項目也不能如期投產(chǎn)、達產(chǎn)，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾加劇。

　　此外，產(chǎn)業(yè)集中度低的問題沒有緩解，節(jié)能減排的任務(wù)仍然比較艱巨。特別是一些超標(biāo)的水泥企業(yè)沒有得到及時整治，部分地區(qū)仍然存在著無證生產(chǎn)的企業(yè)。平板玻璃生產(chǎn)當(dāng)中的一些平拉生產(chǎn)線規(guī)格小、質(zhì)量差、能耗高、污染大，按照產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予淘汰的這部分產(chǎn)能仍然有7000多萬重量箱。

　　門檻提高重組加快

　　賈銀松說，當(dāng)前工信部和有關(guān)部門已不再核準(zhǔn)和支持任何單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，同時加強土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)項目建設(shè)。水泥、平板玻璃要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻。

　　工信部和有關(guān)部門將進一步提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻，平板玻璃嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布的平板玻璃準(zhǔn)入條件。據(jù)介紹，目前《平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門會簽，近日可下發(fā)執(zhí)行。

　　賈銀松表示，下一步，工信部以及有關(guān)部門還將加快企業(yè)的聯(lián)合重組。目前形成了加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的初步意見，主要內(nèi)容包括積極支持一批具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團，鼓勵在全國范圍內(nèi)實施跨區(qū)域戰(zhàn)略性重組。同時促進地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省進行產(chǎn)業(yè)整合。另外，也將制訂支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導(dǎo)意見。

　　閱讀延伸

　　前10位平板玻璃企業(yè)集中度將達70% 繼水泥行業(yè)之后，工信部近日又出臺《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，各地工業(yè)主管部門要確保完成“十一五”時期淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能3000萬重量箱的工作目標(biāo)。要抓緊制定2010~2012年三年內(nèi)徹底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃產(chǎn)能時間表。

　　《意見》強調(diào)，在淘汰落后的同時也將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的上馬。堅決停止違法違規(guī)項目建設(shè)，清理期間一律不得核準(zhǔn)（備案）新的擴能建設(shè)項目。

　　在技改方面，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場需求的短缺的平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量和附加值高、有利于替代進口的深加工產(chǎn)品。鼓勵有條件的玻璃生產(chǎn)線實施余熱發(fā)電、全氧燃燒等節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。國家將在技術(shù)改造專項中適當(dāng)安排部分資金，重點支持符合上述領(lǐng)域的技術(shù)改造項目。

　　《意見》還針對平板玻璃行業(yè)特點，特別提出要積極開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大汽車用玻璃等技術(shù)含量、附加值高的深加工玻璃產(chǎn)品出口，進一步提高國際競爭力，優(yōu)化玻璃產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

　　在鼓勵兼并重組方面，《意見》提出，各地要制定有關(guān)推進企業(yè)集團兼并重組的鼓勵政策，在項目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放、稅收減免等方面支持優(yōu)勢企業(yè)，通過并購和技術(shù)改造做大做強，爭取在未來三年內(nèi)前10位的大平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到70%以上。