“鋼鐵產能過剩是一個長期積累的問題。從今年6月份以來，鋼鐵產量連續幾個月已積累到6億噸的水平。與此同時，粗鋼進出口態勢也發生了變化。去年我國凈出口粗鋼近4700多萬噸，而截至目前，凈進口粗鋼為40萬噸。實際上，金融危機給我們帶來了沖擊。如果明年市場沒有更大的好轉趨勢，產能過剩問題將會尤為醒目。”

　　工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松12月3日在“抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，引導產業持續健康發展”新聞發布會上，就鋼鐵、水泥、平板玻璃行業產能過剩和盲目重復建設及引導發展等方面情況進行了介紹。

　　產能過剩矛盾進一步顯現

　　賈銀松說，鋼鐵、水泥、平板玻璃行業目前存在的一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：重復建設呈加劇的趨勢，產能過剩的矛盾進一步顯現。鋼材、水泥的價格今年以來出現了兩次大的震蕩，價格走勢呈現了W型變化。一些新建鋼鐵項目也不能如期投產、達產，結構不合理的矛盾加劇。

　　此外，產業集中度低的問題沒有緩解，節能減排的任務仍然比較艱巨。特別是一些超標的水泥企業沒有得到及時整治，部分地區仍然存在著無證生產的企業。平板玻璃生產當中的一些平拉生產線規格小、質量差、能耗高、污染大，按照產業政策應予淘汰的這部分產能仍然有7000多萬重量箱。

　　門檻提高重組加快

　　賈銀松說，當前工信部和有關部門已不再核準和支持任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產能為前提，同時加強土地、環保、金融等方面的監督，堅決杜絕違規項目建設。水泥、平板玻璃要嚴格市場準入，提高準入門檻。

　　工信部和有關部門將進一步提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻，平板玻璃嚴格執行已發布的平板玻璃準入條件。據介紹，目前《平板玻璃行業的準入條件公告暫行管理辦法》已經相關部門會簽，近日可下發執行。

　　賈銀松表示，下一步，工信部以及有關部門還將加快企業的聯合重組。目前形成了加快鋼鐵產業重組的初步意見，主要內容包括積極支持一批具有較強實力的鋼鐵企業集團，鼓勵在全國范圍內實施跨區域戰略性重組。同時促進地區特別是鋼鐵產業大省進行產業整合。另外，也將制訂支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導意見。

　　閱讀延伸

　　前10位平板玻璃企業集中度將達70% 繼水泥行業之后，工信部近日又出臺《關于抑制產能過剩和重復建設引導平板玻璃行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，各地工業主管部門要確保完成“十一五”時期淘汰落后平板玻璃產能3000萬重量箱的工作目標。要抓緊制定2010~2012年三年內徹底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃產能時間表。

　　《意見》強調，在淘汰落后的同時也將嚴格控制新增產能的上馬。堅決停止違法違規項目建設，清理期間一律不得核準（備案）新的擴能建設項目。

　　在技改方面，鼓勵企業自主創新，提高生產工藝和技術裝備水平，生產市場需求的短缺的平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術含量和附加值高、有利于替代進口的深加工產品。鼓勵有條件的玻璃生產線實施余熱發電、全氧燃燒等節能環保技術改造。國家將在技術改造專項中適當安排部分資金，重點支持符合上述領域的技術改造項目。

　　《意見》還針對平板玻璃行業特點，特別提出要積極開拓國內外市場，鼓勵企業實施“走出去”戰略，擴大汽車用玻璃等技術含量、附加值高的深加工玻璃產品出口，進一步提高國際競爭力，優化玻璃產品出口結構。

　　在鼓勵兼并重組方面，《意見》提出，各地要制定有關推進企業集團兼并重組的鼓勵政策，在項目核準、土地審批、信貸投放、稅收減免等方面支持優勢企業，通過并購和技術改造做大做強，爭取在未來三年內前10位的大平板玻璃生產企業產業集中度達到70%以上。