11月3日，由國家科技部高新技術發展及產業化司和上海市科學技術委員會主辦、上海張江射頻識別產業基地發展有限公司、深圳盛世交博會展策劃有限公司承辦的“2009第四屆中國無線射頻識別（RFID）技術發展國際研討會暨展覽會”在國家射頻識別產業化基地（上海）揭幕，中國 RFID 藍皮書發布。

　　2006 年國家科技部等14個部委共同發布了“中國射頻識別（RFID）技術政策白皮書”.十一五期間，國家科技部確立了“RFID 技術與應用”重大項目，對 RFID的關鍵技術組織了攻關,已經在生產制造、交通運輸、食品安全追溯、車輛管理、高檔商品防偽、大型活動等方面展開應用示范。三年來，通過產學研用各方積極努力，我國在RFID技術和應用方取得了很大的進展，對推動中國社會和經濟發展意義深遠。 

　　為了進一步推動 RFID 技術發展和廣泛應用，更好地發揮科技支撐作用，聚焦國家戰略，構建以 RFID為核心的創新體系，深化 RFID 技術應用，將RFID的關鍵技術突破和應用作為振興產業創新的試點示范工程，以點帶面，推動我國RFID產業的整體發展，2009年4月20日由科技部聯合25個部委、行業協會召開“中國射頻識別技術與應用發展報告”藍皮書（以下簡稱“藍皮書）編寫啟動會議。經過編寫組半年多的努力,《藍皮書》將定于本屆論壇開幕式上正式發布。這將成為中國RFID產業發展的一個新的里程碑。 

　　當前金融危機仍在肆虐著全球經濟，但是中國 RFID 產業的發展前景依然強勢。同年5月份，工信部電信司副司長趙波在“中國國際智能卡與RFID博覽會第七屆中國（北京）RFID 國際峰會”上透露，國家將加大對 RFID 的投入，并設立支持超高頻RFID產業研發項目。同時年初國務院公布的國家十大振興產業無一例外的都已經應用到了RFID，十大產業振興惠及 RFID。特別在交通運輸、制造業、物流業及電子信息產業等幾大領域內其技術及應用已成規模化和市場化。由此，本屆論壇特別圍繞這四大熱門領域，將組織舉辦“RFID 在制造信息化領域技術與應用論壇”、“ RFID在物流領域技術與應用論壇”、“RFID 在智能交通領域技術與應用論壇”、 “RFID 在物聯網中的應用論壇”四大分領域論壇，針對不同領域出現的不同熱點和問題組織產、學、研、企共同探討解決行業應用問題，繼續推動技術應用。