10月16日舉行的第十屆西博會上，工業(yè)和信息化部副部長陳求發(fā)指出，目前國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能已明顯過剩，下一步的工作主要是研究擴大光伏市場國內(nèi)消費的政策，支持用國內(nèi)多晶硅原料生產(chǎn)的太陽能電池以滿足國內(nèi)需求為主，兼顧國際市場，以及嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。分析人士預(yù)計，隨著國家扶持力度加強，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場將快速增長，但是與此同時國家將對光伏產(chǎn)業(yè)進行整頓，由此行業(yè)洗牌也將會加速。 
       
  產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)已接近大規(guī)模應(yīng)用階段 
       
   過去幾年里，硅材料短缺一直是制約全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而金融危機的到來卻讓多晶硅價格回歸了理性。2008年，國際多晶硅現(xiàn)貨價格從10月的360美元/公斤驟然跌至11月的180美元/公斤。此后跌勢不改，至今年2月向120美元/公斤下滑，到了3月又暴跌至100美元/公斤。 
       
   研究資料顯示，多晶硅在光伏組件中所占成本的比重，已經(jīng)從2008年的70%銳減到現(xiàn)在的30%，光伏發(fā)電的成本下降到1-2.1元/千瓦時，且仍有較大下降空間。這種下降速度遠遠超出了當年眾多學術(shù)機構(gòu)和投資者的預(yù)期，較樂觀的預(yù)測認為，再過五年就可實現(xiàn)光伏發(fā)電成本達到傳統(tǒng)電力的水平。 
       
   據(jù)昆山恒輝新能源有限公司董事長吳安琦介紹，在下游的電池轉(zhuǎn)化效率上，傳統(tǒng)電池轉(zhuǎn)化率是17%，而每提高1%，發(fā)電成本會降低6%，目前公司的試驗室技術(shù)轉(zhuǎn)化率達到23%。以17%的轉(zhuǎn)化率計算，每度電成本在1.3元左右，如果再提升6%，發(fā)電成本理論上可降到0.94元/度。另外，工藝質(zhì)量和生產(chǎn)效率仍然有提高空間，如此一來，制約中國光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用于國內(nèi)的成本瓶頸將逐步打破。 
       
   根據(jù)記者此前在全國一些光伏企業(yè)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，目前無錫尚德等主流光伏廠商已將光伏發(fā)電成本降低到1.5元/度，浙江正泰太陽能公司的薄膜光伏發(fā)電成本降到每度1.1-1.3元，且高效薄膜太陽能量產(chǎn)成本可以在0.5-0.7元左右，河北英利更是有望在明年將發(fā)電成本降至每度電1元錢。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟性的持續(xù)重大改進，決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到了可較大規(guī)模示范推廣的階段。 
       
    國內(nèi)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)市場脫節(jié)嚴重 
       
   雖然光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近大規(guī)模應(yīng)用階段，但是目前國內(nèi)整個光伏產(chǎn)業(yè)卻是問題重重，而首當其沖的就是產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)市場脫節(jié)嚴重。 
       
   據(jù)不完全統(tǒng)計，在光伏領(lǐng)域，全國正在新建、擴建和籌建多晶硅生產(chǎn)線、太陽能電池生產(chǎn)線的企業(yè)多達數(shù)百家，總投資超過1000多億元，太陽能電池現(xiàn)有產(chǎn)能已超過國內(nèi)市場容量近百倍。多晶硅方面，2009年國內(nèi)廠商有效供貨能力將達8萬至11萬噸，而預(yù)期全球有效需求只有6萬噸。 
       
    一位長期研究光伏產(chǎn)業(yè)的專家表示，目前，國內(nèi)在建或是準備動工的多晶硅項目，如果能按期完工而且完全釋放產(chǎn)能，產(chǎn)量將高達14萬噸。但是根據(jù)預(yù)測，全球2010年多晶硅的需求僅為8萬噸左右。但是不少地方政府卻十分熱衷于多晶硅項目，甚至將多晶硅建設(shè)列為重點工程而盲目上馬，一味擴大項目規(guī)模，低水平的重復(fù)建設(shè)不僅造成產(chǎn)能嚴重過剩，而且造成大量的浪費和嚴重污染。 
       
   此外，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)市場極度脫節(jié)的問題也飽受業(yè)內(nèi)人士指責。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)市場尚未大規(guī)模啟動，光伏發(fā)電速度發(fā)展緩慢，相關(guān)的配套技術(shù)尚不成熟，由于發(fā)電成本相對偏高，真正并網(wǎng)型的太陽能光伏市場遠未形成。據(jù)悉，我國2008年太陽能電池產(chǎn)量達到2300兆瓦，國內(nèi)裝機容量僅約50兆瓦，尚不足3%，剩余97%以上出口國外。 
       
   工業(yè)和信息化部副部長陳求發(fā)指出，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦，而國內(nèi)太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。 
       
   但是即使是向國際市場大量出口，企業(yè)效益也不能保證。根據(jù)江西省政府一份調(diào)研報告顯示，目前硅材料、電池片和組件價格急劇下跌，國際市場多晶硅價格已由最高點的每公斤500美元跌至每公斤120美元，跌幅達70%以上，電池片價格由每瓦3.5美元跌至2.6美元，跌幅達25%左右，國內(nèi)光伏企業(yè)盈利水平驟降，實際收益出現(xiàn)巨額虧損。 
       
   未來國內(nèi)市場將迅速增長，合理安排有效投資規(guī)模和行業(yè)洗牌將同時進行 
       
   工業(yè)和信息化部副部長陳求發(fā)指出，下一步的工作主要是：研究擴大光伏市場國內(nèi)消費的政策，支持用國內(nèi)多晶硅原料生產(chǎn)的太陽能電池以滿足國內(nèi)需求為主，兼顧國際市場。嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案；鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實現(xiàn)多晶硅———電廠———化工聯(lián)營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)開發(fā)，降低生產(chǎn)成本。到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。 
       
   從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人講話中透露出的信息來看，國家對未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路明確，企業(yè)需要注意的是： 
       
   第一，國內(nèi)市場將迅速增長。 
       
   早在今年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，決定有條件地對部分光伏項目進行每瓦最多20元人民幣的補貼。2009年7月21日財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合宣布在我國正式啟動金太陽示范工程，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。2009年國家出臺的政策將推動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場發(fā)展，中國的太陽能光伏發(fā)電市場已經(jīng)開始啟動，在政府強有力的政策引導(dǎo)下，光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場將會快速增長。 
       
   第二，對光伏產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)狀將會進行治理，未來投資準入門檻將會提高。 
       
   本屆西博會上對光伏產(chǎn)業(yè)來說最值得關(guān)注的動向之一就是未來投資門檻將會提高，無序投資的狀態(tài)接下來將會被控制。 
       
   事實上，四川省已經(jīng)對此開始著手準備。四川省委常委、國資委黨委書記王少雄在西博會論壇上就明確表示，未來四川引進項目時將嚴格準入制度：一是做好實施多晶硅行業(yè)準入工作的準備；二是將積極推進“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中硅材料發(fā)展規(guī)劃的落實；三是四川省原則上將不再新批多晶硅項目建設(shè)；四是定期發(fā)布多晶硅行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資和生產(chǎn)。分析人士認為，不僅是四川，未來全國其他地區(qū)也將會出臺類似提高投資門檻的政策，國家也可能統(tǒng)一出臺相關(guān)政策對產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資和建設(shè)加以限制。 
       
   第三，行業(yè)洗牌將加速，技術(shù)落后、發(fā)展緩慢的企業(yè)將迅速被淘汰。 
       
   行業(yè)危機正是調(diào)整良機，雖然金融危機后國內(nèi)多數(shù)光伏企業(yè)陷入困境，但是隨著產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，市場整合不可避免。本輪國內(nèi)多晶硅的投資過熱雖然從長遠看解決了我國太陽能產(chǎn)業(yè)鏈中原料缺乏的問題，但近期政府對已經(jīng)上馬的項目進行梳理不可避免，對于技術(shù)先進、自有資金充裕、地域布局合理的項目予以鼓勵，對技術(shù)落后或未經(jīng)實踐檢驗、盲目上馬的項目進行有效控制。陳求發(fā)已明確表示，到2011年前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。這將是行業(yè)整合的信號。