國家發展改革委小康項目課題組

　　 黨的十六大明確提出，要在本世紀頭20年，集中精力，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。黨的十七大又提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。在這一目標的鼓舞下，我國經濟持續快速發展，人民生活進一步改善，政治、文化、科技等各方面全面進步，全面建設小康社會邁出了新的一大步。在此基礎上，國家發展改革委小康項目課題組對2020年中國全面建設小康社會的各項指標進行了初步測算，大致勾勒出2020年中國全面小康的宏偉藍圖。

　　 綜合國力顯著增強，人均國內生產總值（GDP）將超過5000美元。

　　 黨的十六大提出，全面建設小康社會的重要目標之一，就是要使國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大進一步提出，要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

　　 2000年，我國人均國內生產總值7858元（當年價），按2000年不變價計算，2020年翻兩番為31432元。2008年，人均國內生產總值已經達到16273元（2000年價），要實現目標，2009年～2020年只要年均增長5.64%即可?？紤]到未來經濟增長會高于這一增幅，我們將目標值提高至35000元，對應的2008年～2020年年均增速為6.8%。按目前人民幣對美元6.8左右的匯率水平計算，2020年我國人均國內生產總值將超過5000美元,進入世界銀行劃定的中等收入國家行列。考慮到我國經濟在未來一段時間內仍將保持平穩較快增長，加之人民幣走強，估計實際運行結果還會更好一些。

　　 與此同時，經濟結構將明顯優化。第三產業占GDP的比重將明顯有所提高，從2000年的39％、2008年的40.1％，提高到2020年的52％，年均提高約1個百分點。服務業吸納的勞動力所占比重，將從目前的30％左右提高到40％以上。消費對國民經濟的拉動作用將逐步增強，2020年消費率可望達到65％左右。城鄉差別、地區差別擴大的趨勢將得到逐步扭轉，2020年城鎮化率將達到56％左右，比2008年提高10個百分點以上。

　　 社會主義民主和法制更加完善，依法治國的基本方略得到全面落實。

　　 人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力和自由將得到切實尊重和保障，社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念將更加深入人心，基層民主制度更加健全。社會秩序良好，人民安居樂業。到2020年，平均萬人中刑事罪犯將降至4人以下；萬名國家機關、政黨機關和社會團體就業人員中，檢察機關立案的件數將從2000年的41起降至2020年15起以下。

　　 社會全面進步，國民受教育程度將顯著提高，社會保障體系和醫療衛生體系將比較健全。提高國民受教育程度和科學文化素質，是全面建設小康社會的重要內涵和有力支撐。到2020年，15歲以上人口平均受教育年限將從2000年的7.79年提高到10.5年。義務教育將進入全面普及階段，初中階段毛入學率將接近100％。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點的社會“安全網”體系建設，將取得突破性進展，城鄉居民基本養老覆蓋率將達到100％，保障水平也將大幅度提高。人人將享受基本醫療衛生服務，衛生技術水平顯著提高，重大疾病預防控制和應急醫療救治體系進一步完善，人民健康水平明顯改善。預計到2020年，5歲以下兒童死亡率將在10‰以下，孕產婦死亡率20/10萬以下，傳染病發病率100/10萬以下，大大低于目前水平。

　　 主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，“資源節約型、環境友好型”社會基本形成。

　　 城市空氣質量、水質、森林覆蓋率等主要指標將顯著改善。單位GDP綜合能耗在2010年比2005年降低20%的基礎上，2020年將繼續比2010年降低20％左右。二氧化硫和化學需氧量等主要污染物排放量，2020年將比2005年下降20％以上。生態文明建設將取得明顯成效，人與自然將更加和諧。

　　 人民生活更加富足殷實，生活質量明顯改善。

　　 不斷改善和提高人民生活水平，是全面建設小康社會的出發點和最終落腳點。根據對未來十幾年我國經濟社會發展趨勢的預測，到2020年，我國人民收入水平和富裕程度將普遍大幅度提高，消費結構將明顯改善。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50％～59%為溫飽，40％～50%為小康，30％～40%為富裕，低于30%為最富裕。我國城鎮和農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的57.5%和67.7%，分別下降到2008年的37.9%和43.7%，按人口加權平均計算為41％，預計到2020年將進一步下降到35％左右。城鄉之間、地區之間、不同行業之間收入差距擴大的趨勢將逐步得到扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成。2020年居民基尼系數可望達到0.3～0.4之間的相對合理區間。

　　 居民的生活環境、出行條件將明顯改善。城市每萬人口公交車輛將從目前的10標臺左右提高到15標臺?；ヂ摼W普及率將大幅度提高，2020年預計將達到40％左右，與目前歐洲水平基本相當。農村安全飲水和衛生條件將顯著改善，農村衛生廁所普及率有望達到90％以上。居民更加健康長壽，人口平均預期壽命可望從2000年的71.4歲提高到75歲以上。

　　 全面建設小康社會是我國實現現代化建設第三步戰略目標承上啟下的關鍵階段。目前我國經濟發展勢頭良好，經濟增長潛力巨大，物質技術基礎比較雄厚，人民盼望過上更好生活的愿望強烈。只要我們抓住機遇，堅定信心，乘勢而為，就一定能夠克服前進道路上的各種困難和風險，順利實現全面建設小康社會的各項宏偉目標，樹立中華民族發展史上新的偉大里程碑。

　　來源：中國經濟導報