工業(yè)和信息化部部長李毅中近日表示，今年可為中小企業(yè)提供6000億的擔(dān)保貸款。CFP/供圖  

　　再擔(dān)保就是為擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的放大倍數(shù)

　　    ■ 權(quán)威解讀

　　采訪人：滕繼濮（本報(bào)記者）

　　解讀人：郭俊峰（北京市發(fā)改委中小企業(yè)處處長）

　　秦  愷（北京市中小企業(yè)再擔(dān)保公司執(zhí)行總經(jīng)理）

　　“應(yīng)運(yùn)而生，順勢(shì)而為。”郭俊峰這樣評(píng)價(jià)中小企業(yè)再擔(dān)保公司的成立。

　　很多中小企業(yè)因注冊(cè)資本金不足這一先天缺陷，無法施展拳腳，而融資難偏又扼住其發(fā)展的咽喉。盡管擔(dān)保體系的建設(shè)提高了中小企業(yè)的信用能力，滿足了銀行貸款的需要，但當(dāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的能力如吸滿水的海綿般飽和，又恰逢全球經(jīng)濟(jì)霜降，這時(shí)再擔(dān)保的出現(xiàn)就顯得格外應(yīng)時(shí)應(yīng)景了。

　　——時(shí)機(jī)——

　　為什么成立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)？

　　“要想了解再擔(dān)保，首先要了解擔(dān)保機(jī)構(gòu)。”郭俊峰開門見山。

　　由于注冊(cè)資本金少，資信能力不夠，很多中小企業(yè)達(dá)不到銀行的貸款條件。因此，政府為提高中小企業(yè)資信能力，設(shè)立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，使其滿足貸款條件，幫融資困難的中小企業(yè)求得正解。

　　“中小企業(yè)數(shù)量多，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)巨大。僅北京就接近40萬家，每年產(chǎn)值約占市GDP的50%，吸附就業(yè)更是占到了近八成，這樣的貢獻(xiàn)無論對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是巨大的。”

　　然而，隨著擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)已達(dá)極限，一般商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)融資支持的動(dòng)力不足、行業(yè)整體放大倍數(shù)較低等。

　　“比如中關(guān)村科技擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模早已經(jīng)接近上限，到達(dá)上限后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將無法再為更多的中小企業(yè)提供擔(dān)保。”郭俊峰告訴記者，之所以有上限是由于擔(dān)保存在風(fēng)險(xiǎn)，故國家規(guī)定擔(dān)保額度不能超過本金的10倍。

　　——優(yōu)勢(shì)——

　　風(fēng)險(xiǎn)分半規(guī)模加倍

　　“再擔(dān)保公司的合作對(duì)象是擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)象是企業(yè)，即再擔(dān)保公司通過擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。北京為中小企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)有70多家，這些都是再擔(dān)保公司的合作對(duì)象。”再擔(dān)保公司通過為符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定比例的再擔(dān)保，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、降低代償損失、提高信用保證能力，能夠調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模的積極性，從而使更多的中小企業(yè)受益。

　　“通常，再擔(dān)保與擔(dān)保各承擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的額度有限，再擔(dān)保與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作就是放大了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的倍數(shù)。”據(jù)測(cè)算，在引入再擔(dān)保機(jī)制后，北京市中小企業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模將會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍，這對(duì)渴望融資的中小企業(yè)無疑是個(gè)“福音”。

　　扶持高新技術(shù)企業(yè)

　　再擔(dān)保公司為擔(dān)保機(jī)構(gòu)指出了一個(gè)方向——為高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供更多支持，這樣的傾斜來自于北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　那么在業(yè)務(wù)實(shí)施過程中，如何保證這一政策的實(shí)施？

　　“在操作過程中，有一個(gè)利益分擔(dān)與費(fèi)率收取的差別，對(duì)待高技術(shù)的企業(yè)，再擔(dān)保公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可以多一些，而收費(fèi)比例少一些。更大的利益讓度給擔(dān)保公司，那么擔(dān)保公司為高新技術(shù)企業(yè)作擔(dān)保的積極性就更大一些。”郭俊峰強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)應(yīng)是互贏的。

　　秦愷表示：“在簽訂的協(xié)議中，一般我們承擔(dān)不超過50%的再擔(dān)保責(zé)任，但對(duì)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目屬于此三類，我們會(huì)考慮適當(dāng)提高再擔(dān)保責(zé)任比率，但也不會(huì)超過80%的上限，收費(fèi)亦如此，再擔(dān)保公司平常是按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用的30%來收，此時(shí)會(huì)下浮。”

　　充分利用擔(dān)保公司網(wǎng)絡(luò)

　　為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保，可能很多人聽來會(huì)覺得拗口，甚至?xí)腥讼氲剑瑸槭裁床挥烧鲑Y再成立幾家擔(dān)保機(jī)構(gòu)呢？

　　面對(duì)這樣的疑問，郭俊峰答道：“政府的政策制定更強(qiáng)調(diào)面，不是針對(duì)某一點(diǎn)。我們這樣做，就是要發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，利用他們的經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、人員智力優(yōu)勢(shì)，直接向擔(dān)保機(jī)構(gòu)這張成熟的網(wǎng)絡(luò)里注入資本，可以迅速擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，好讓更多的中小企業(yè)受益。”

　　“擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，通過做了很多年的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可以盡快發(fā)揮投資的效應(yīng)。”郭俊峰介紹，“整個(gè)北京市的擔(dān)保額度去年在450億左右，而到現(xiàn)在就增加了80億左右，如果一單一單做起，做到80億，沒個(gè)幾年是做不到的。”

　　另外，郭俊峰還道明了再擔(dān)保公司的另一職能：再擔(dān)保機(jī)制加強(qiáng)了信息溝通，無形中也加強(qiáng)了政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。來源：科技日?qǐng)?bào)