鄧小平整頓國民經濟，經濟形勢全面好轉。

   韓城發電廠，裝機總容量38萬千瓦，首臺6.5萬千瓦機組于1975年投產，該廠的規劃和設計受十年動亂時期“山、散、洞”政策的影響，廠區存在山體滑坡和地基沉陷隱患。

   1974年國產第一臺30萬千瓦亞臨界參數機組在望亭發電廠投入運行。 　

　　中國電力工業的發展，如大河奔騰。總有一些關鍵的迂回與轉折，決定著河水最終的流向。

　　1975年，經過多年文化大革命的動亂，人心思定，鄧小平在協助周恩來總理主持國務院工作期間，開始糾正既往錯誤。他從實際出發，治亂安邦，對各方面的工作進行了大刀闊斧的整頓，只用八九個月，就使一個動亂的中國逐漸顯現出安定團結的局面。電力方面，國務院專門下發了[1975]114號《國務院關于加快發展電力工業的通知》和國發[1975]159號《關于批準〈跨省電網管理辦法〉的通知》，這兩個文件對于加快電力工業的發展，促進全國電力形勢好轉，具有重大的歷史意義。

　　“文革”中電力事業艱難前行

　　1973年8月21日，周恩來總理深夜召見北京供電局負責人，詢問北京市內一些地區為什么總是停電。當聽到全市用電缺口太大，拉閘限電已突破二環時，周總理目光凝重，當即落實電力建設資金，指示要確保北京用電，早日建設安全穩定的首都電網。

　　然而，北京情況其實是全國的一個縮影。當時，缺電在全國蔓延。第三個五年計劃（1966年至1970年）和第四個五年計劃（1971年至1975年）期間，我國電力建設大受“文革”干擾。

　　原能源部政法司副司長朱成章曾撰文寫道，“文革”期間，電管局、電業局被下放地方，連設計院和科研機構都被下放地方，使電力工業勘測設計和科研機構遭受破壞。1970年水利電力部軍管會提出新廠快馬加鞭，能力翻一番，全國縣縣都有電”，到1975年發電能力達到7000萬千瓦以上（1969年末發電設備總容量僅2100萬千瓦），超過英國、聯邦德國。在這個極左的口號下，石家莊熱電廠改造舊設備經驗被推廣，江西、廣東、福建等省自力更生建設中、小水電的經驗被推廣，等等。結果使電力工業的設備遭受了巨大破壞，事故頻發，出現了嚴重的缺電局面。

　　除了缺電，電網的傷殘更為嚴重。“文革”期間，特別是從1970年電網體制下放以后，全國各大電網低頻運行長達八九年之久，如東北電網頻率周期長期在48赫茲左右，最低時為45.6赫茲。與低周期并存的是電壓普遍偏低，最嚴重的末端一次電壓低于標準電壓30%，連北京電網也低10%。東北電網中大連220千伏線路電壓下降到160千伏，京津唐電網中滄縣110千伏線路電壓下降到60千伏，華東電網中常州220千伏線路電壓降到142千伏。

　　“文革”期間，電力工業裝機容量和發電量年平均增長率仍然分別達到了12.8%和11.1%，這個成績值得肯定。但到了“文革”后期，從大亂走向大治的呼聲越發強烈，電力工業已經到了不整頓不行的境地。

　　治缺治亂重要文件出臺

　　1975年1月份的四屆全國人大后，周恩來總理病重，鄧小平復出主持工作。鄧小平在許多同志的協助下，先后召開了軍委擴大會議以及解決工業、農業、交通、科技等方面問題的一系列重要會議，采取了一些堅決果斷的措施，對各方面進行整頓。

　　這其中，主要是抓生產。1975年2月10日，中央發出關于1975年國民經濟計劃的重要文件，提出要貫徹“還是安定團結為好”的要求，反對資產階級派性，加強團結，把國民經濟搞上去。3月5日，中共中央發出《關于加強鐵路工作的決定》；6月4日，中共中央發出《關于努力完成鋼鐵生產計劃的決定》；擬定了工業發展的20條……

　　全面整頓推動了工農業迅速恢復和發展，電力供應不足的矛盾更顯突出。1975年7月25日，《國務院關于加快發展電力工業的通知》發布，史稱114號文。

　　114號文出臺的背景是什么呢？通知上說得清楚：“當前電力供應不足的矛盾十分突出。這一方面反映出國民經濟各部門的生產都在迅速上升，用電量越來越多，同時也反映出電力工業同整個國民經濟的發展不相適應。由于前幾年極左路線的干擾破壞，加上這幾年電力建設計劃指標下降，全國大約缺少裝機500萬千瓦，這是造成電力不足的主要原因。使用中有浪費，電網管理上存在分散主義，也加劇了電力的緊張。”

　　該通知提出了六條措施：一是抓緊完成1975年裝機400萬千瓦、1976年裝機500萬千瓦的任務。二是貫徹水火電并舉的方針和大中小并舉的方針。三是嚴格執行計劃用電。四是厲行節約用電，堅決克服用電浪費。五是確保電網安全，提高供電質量。六是加強電網的統一管理。跨省電網必須實行以水電部領導為主的管理體制。電網管理局作為水電部的派出機構，統一管理網內電力工業。縱觀該文件，現在來看，其核心是加強電網的統一管理，同時加快電力建設，以確保計劃用電、節約用電和安全供電。

　　可以說，114號文件出臺的直接原因就是缺電及電網管理混亂。為貫徹114號文件，1975年8月召開了全國電力工業會議。其中，時任中央政治局委員、協助周總理主持經濟工作的李先念有這樣一段講話：“……本來打算開個工業書記會議，專門解決一下電的問題，因為工業書記剛回去，小平同志說，國務院發個文件吧。于是發了這個文件，提出了六個問題。這個文件是經過政治局討論通過的。”

　　這表明，114號文件的出臺，經由鄧小平提議。

　　李先念當時的另一番講話，也突出表明進行整頓是多么的必要，又是多么的艱難。他強調電力工業同樣要整頓，必須把燃料、材料、動力消耗降下來，提高利潤指標，提高勞動生產率。要求各級領導班子要敢于領導。他說：“如果以前說話沒人聽可以原諒，現在支持你，你要干，你還是軟、散、懶，怎么辦？置黨、國家和人民利益不顧，遷就軟、散、懶的班子，遷就那些鬧資產階級派性的人，不行；領導班子不過硬，鬧資產階級派性的人還在那兒興風作浪，對壞人打擊不力，更不行，要敢于管。”

　　電網更要整頓。114號文件中，還要求水電部與省、市協商后，制定跨省電網的具體管理辦法。于是，《關于批準〈跨省電網管理辦法〉的通知》于1975年9月17日由國務院批準發出，史稱159號文件。

　　這個通知強調了了六點，一是跨省電網實行以水電部領導為主的管理體制，二是網局對全網實行統一調度和統一安排檢修，三是計劃、財務、勞動、物資管理，由網局綜合歸口，統一調配。四是電業單位的干部由電業部門分級管理，五是嚴格執行計劃用電和節約用電，六是確保供電安全，提高供電質量。該文件特別指出，以上各條規定的精神，適用于各省內電網。這些電網，應在省（區）黨委一元化領導下，由省（區）電力局統一管理。不能層層下放。已經下放了的，應該收歸省管。

　　114號文件和159號文件在當時動蕩不定的形勢下，具有重大歷史意義。它們對于整頓電電力工業尤其是電網發揮了重要作用。這種明顯變化，充分證明了鄧小平實行的整頓的方針政策是正確的，全國迅速掀起整頓熱潮。

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　　歷史證明其正確性

　　雖然希望在前，光明出現，但“批鄧、反擊右傾翻案風”運動，使持續僅九個月的整頓工作被迫中斷。不過，改革試驗的整頓過程中提出的一系列重要思想觀點，在后來的改革開放中發揮了重要作用。

　　其中，強調電網必須統一管理，這是給予電網統一管理最有力的支持。雖然后來有種種壓力，但是電網統一管理還是堅持下來了。

　　1976年，“文革”動亂結束，“四人幫”被粉碎，中國進入了新的歷史發展時期。但是由于左傾的錯誤影響并未消除，因而對電力工業也產生了一定的影響。1978年12月，十一屆三中全會召開。撥亂反正，全黨工作重點實現轉移。

　　電力工業迎來全新發展時期，1979年5月，電力部召開全國電力工作會議，提出了貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”方針的初步方案。5月29日，國務院以國發［1979］184號文批轉這個方案，明確電力工業是國民經濟的先行，要千方百計把電搞上去。同時明確，電力工業是建立在現代化技術基礎上的大生產，必須實行高度的集中統一管理。1980年2月4日，李先念等5位副總理聽取電力工作會議匯報時，就電網集中統一管理、計劃用電、節約用電、力爭多發電多裝機以及大機組試制和引進等問題作了指示，并傳達了陳云同志的指示：電網要擴大，能聯網的都要聯網，電網要統一管理，電力部領導一定要堅持這一條。

　　歷史走到今天，再細細品味114號文件和159號文件的精神，特別是電網的統一管理，仍有現實針對性。歷史證明，這兩個文件是正確的、科學的和符合電力生產規律的，它集中了當時電力人的迫切愿望。