據(jù)媒體報道，國家電網(wǎng)公司（下稱國網(wǎng)公司）已決定通過其控股子公司大規(guī)模并購幾個國內(nèi)知名的高壓輸變電設(shè)備制造企業(yè)，此計劃已得到有關(guān)省、市領(lǐng)導(dǎo)的認可。

　　近日，某聯(lián)合會對此迅速做出反應(yīng)，明確表態(tài)———此舉“十分不妥”，并向國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出了相關(guān)意見。

　　據(jù)了解，該聯(lián)合會作為全國性社會經(jīng)濟團體，其主要任務(wù)之一是“向政府反映行業(yè)企業(yè)的意見和要求。”

　　不公平競爭阻礙自主創(chuàng)新

　　該聯(lián)合會認為，國網(wǎng)公司構(gòu)建“直屬設(shè)備制造體系”，將少數(shù)設(shè)備制造企業(yè)收歸麾下，這一做法將使國內(nèi)為國網(wǎng)建設(shè)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)出現(xiàn)“親”“疏”之分。

　　在摻雜了國網(wǎng)公司自身的經(jīng)濟利益之后，不管國網(wǎng)公司如何承諾，都無法使未進入其“直屬設(shè)備制造體系”的企業(yè)相信，今后的電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)能做到“一視同仁”和公平競爭。

　　此外，在國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策激勵下，我國電力裝備制造業(yè)依托國家重點工程，實行產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新取得了較快進展。在變壓器、開關(guān)產(chǎn)品及控制保護系統(tǒng)等相關(guān)配套企業(yè)的共同努力下，我國第一條百萬伏特高壓交流輸變電試驗示范工程順利投運，形成了既有競爭又有相互配合，相互促進的較為合理的格局。

　　該聯(lián)合會認為，這一局面來之不易，彌足珍貴，而一旦允許少數(shù)企業(yè)通過轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系等“捷徑”取得市場競爭優(yōu)勢，則其他企業(yè)難以相信，單單通過企業(yè)內(nèi)在的努力就可以提高企業(yè)競爭力，自主創(chuàng)新的積極性將受到極大挫傷。

　　國網(wǎng)壟斷打破正常格局

　　與發(fā)電設(shè)備和配電設(shè)備企業(yè)面向眾多用戶的競爭性市場不同，由于我國主干電網(wǎng)只允許國網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)兩大公司經(jīng)營，所以高壓輸變電設(shè)備制造企業(yè)主要面對的是一個由兩家電網(wǎng)公司組成的壟斷性市場。

　　在這兩家中，國網(wǎng)公司又是絕對的“老大”，控制著全國70%以上的市場。因此對高壓輸變電設(shè)備制造企業(yè)而言，國家電網(wǎng)公司處于極具威懾力的壟斷地位，甚至可以說左右著相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)的命運。

　　該聯(lián)合會提出，正因為如此，監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格禁止國網(wǎng)公司利用其壟斷地位謀求不當(dāng)利益。也因為如此，一些地方政府才在獲悉國網(wǎng)公司有意建立自己直屬的設(shè)備制造體系時，會甘愿將本地企業(yè)股權(quán)劃撥給國網(wǎng)公司。

　　此次并購計劃影響最大的是22萬伏及以上電壓等級的輸變電設(shè)備制造業(yè)。目前這一電壓等級設(shè)備制造業(yè)中除了國網(wǎng)公司擬收歸旗下的平高、許繼等知名企業(yè)外，還有西電公司、保定天威變壓器、特變電工、新東北高壓開關(guān)等一大批知名的同行企業(yè)。

　　有分析認為，國網(wǎng)公司正在醞釀中的產(chǎn)業(yè)格局變化將極大影響未進入國網(wǎng)公司自建體系企業(yè)運行態(tài)勢和今后的發(fā)展前途，很難預(yù)計是否會引發(fā)新的矛盾。

　　這家聯(lián)合會認為“如果有關(guān)部門對這種濫用壟斷地位而損害其他企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的做法不加制止，其示范性的負面影響將非常深遠。”

　　相悖于“主輔分離”改革方向

　　國網(wǎng)公司的主業(yè)是電網(wǎng)建設(shè)和運營服務(wù)，而輸變電設(shè)備制造屬于其輔業(yè)。公司的責(zé)任是全力以赴地搞好電網(wǎng)建設(shè)和運營，作為其輔業(yè)的輸變電設(shè)備制造業(yè)理應(yīng)剝離。

　　當(dāng)然，作為輸變電設(shè)備的主要用戶，國網(wǎng)公司有責(zé)任從國民經(jīng)濟的全局利益出發(fā)，積極支持裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　這家聯(lián)合會表示，國網(wǎng)公司絕不應(yīng)從本已任務(wù)很重的主業(yè)中分散精力，越俎代庖，轉(zhuǎn)行去發(fā)展裝備制造業(yè)。這種必要的行業(yè)分工是現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟深化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是世界各工業(yè)發(fā)達國家通行的做法。

　　正因為如此，國資委和有關(guān)部門對大型國有企業(yè)深化體制改革和我國電力體制改革方針都已明確要求推進“主輔分離”。按其要求，國網(wǎng)公司原來已存在輔業(yè)也應(yīng)該積極進行分離，卻怎么能反其道而行之，不但不推進已經(jīng)確定的改革進程，反而繼續(xù)大力加強輔業(yè)，增加日后改革的難度？

　　因此，該聯(lián)合會再次呼吁，希望有關(guān)部門慎重處理此事，制止國家電網(wǎng)公司對高壓輸變電設(shè)備知名制造企業(yè)的不當(dāng)并購，為裝備制造業(yè)的振興營造和諧而健康的環(huán)境。

　　據(jù)記者了解，該聯(lián)合會的意見已于近日同時抄送給國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部。