在今年CIMT2009期間舉行的國際機床協會領導人聯席會上，記者發現，與國外機床協會領導人對未來市場的悲觀預計相比，國內機床行業發展相對穩健，但是依舊不容樂觀。

　　年初，中國機床工具工業協會對今年行業運行作出了基本持平或略有增長的預計，近期調研的情況部分印證了這一預測。中國機床工具工業協會常務副理事長吳柏林告訴中國工業報記者：“一、二月份延續去年的跌勢，三、四月份明顯好轉，但是五月份又有掉頭向下的跡象。未來形勢很難判斷，要看宏觀經濟能否復蘇以及扶持政策是否到位。”

　　全球機床產業陷入困境

　　目前，世界經濟正經受上世紀30年代經濟大蕭條以來最嚴重的金融危機，世界金融體系破壞，產業鏈遭受重創，實體經濟損失慘重。發達國家陷入嚴重經濟衰退，新興國家和其他發展中國家的經濟增長大幅度減緩，形成全球經濟總體呈下滑的艱難局勢。

　　據專家預測，世界經濟下滑趨勢遠未見底，全球金融危機對實體經濟的影響逐漸深入，國際機床產業正在經受嚴重沖擊。根據美國機床分銷商協會（AMTDA）和美國制造技術協會（AMT）的統計，2009年1月，美國機床消費額為9495萬美元，比2008年12月下降了59.2%，比2008年1月的33800萬美元下降了71.9%。

　　日本機床工業協會的數字顯示，2008年接受訂單總額同比減少18%，2009年2月同比下降了84%。

　　德國機床制造商協會（VDW）于2009年2月26日發布信息顯示，今年一月份的生產利用率已明顯下降，僅為83%。普通和標準機床制造商受到的損失尤為嚴重。另據德國《商報》報道，德國機床制造商協會（VDW）估計該行業生產萎縮將超過15%。這一估計表明，形勢還將進一步惡化。去年德國第四季度訂單數量同比減少了54%，受影響最大的是用于汽車工業的標準機床，德國機床行業就業人數已經從2008年10月份的73400人減少到大約67000人。

　　年初，意大利機床協會對2009年的預測也不樂觀，預測意大利國內機床消費將下降12.3%，機床出口將下滑5.7%。

　　東歐地區機床工業也不例外，2009年捷克、波蘭、俄羅斯等國機床工業也受到金融危機的嚴重影響。

　　另據臺灣地區機床出口統計資料，2009年1～2月，臺灣地區機床總出口額為2.81億美元，同比下降47.8%，作為以出口為主導的臺灣機床工業正陷入深度困境之中。

　　以上種種跡象表明，世界主要機床制造商正經受到金融危機的嚴重沖擊，這種影響還在延續。

　　專業人士表示謹慎樂觀

　　據中國機床工具工業協會統計數據，行業重點聯系企業（177家）2009年1~5月工業總產值環比增長數值分別為：-35%、11%、33.2%、-2.0%、-2.8%；2009年1~5月銷售收入環比增長數值分別為：-41.5%、11.0%、29.1%、-5.3%、1.6%。

　　以上數據表明，2009年以來，機床工具行業經濟運行態勢從急劇下降到趨于平穩，總體表現為企穩回升。但經濟回暖還處于不穩定期，金融危機對行業的影響尚未見底，不穩定因素依然存在。

　　輿論普遍認為：2009年將是我國機床工具行業發展艱難的一年。國家4萬億元投資拉動內需計劃，在中央資金下達后，關鍵取決于地方的配套資金是否真正到位。

　　吳柏林告訴中國工業報記者；“目前總體感覺市場回暖效應并不明顯，加上機床作為生產資料對市場需求變化有一個滯后期，所以大多數專業人士對今年經濟運行持謹慎的樂觀態度。”

　　根據114家調研企業上報的預測數據可以看出：上半年機床工具行業重點聯系企業工業總產值和銷售收入同比將下降10%左右，全年同比將基本持平或略有增長。

　　在調研中，協會有關人士發現，金融危機以來，我國機床工具行業暴露的矛盾也十分明顯，主要有：行業生產的主導產品與國民經濟升級需求不適應的矛盾；行業低檔產品產能過剩與高檔產品能力不足的矛盾；國產高性能功能部件與主機發展配套嚴重失調的矛盾；科研計劃成果多而產業化應用不明顯等。

　　總體分析，我國機床工具工業以內需市場為主，2008年我國機床工具產品出口產值僅占行業工業總產值的12%左右。雖然國際金融危機對我國出口造成巨大沖擊，但對我國機床工具行業的影響仍在有限范圍之內。與世界主要機床生產國受金融危機影響慘重相比較，我國機床工具行業發展相對穩健，行業的主要企業運行基本在可控范圍。

　　調研涉及的企業普遍認為：我國國民經濟連續高速發展，形成了世界最大的機床工具消費市場，是我國抵御金融危機沖擊的基礎屏障。國家及時出臺了相關的一系列政策措施，形成了有利的外部環境。近年來，產業和產品結構調整，以及技術創新能力建設，為抗拒金融危機的沖擊打下了良好的基礎，發揮了重大作用。

　　呼吁政策盡快到位

　　由于未來形勢尚不明朗，機床行業進入8年來少有的困難時期，行業企業紛紛呼吁國家有關部門出臺政策扶持。協會調研組在總結企業呼聲的基礎上總結了如下五條政策建議。

　　一、建議有關部門盡快制訂發布機床工具產業發展政策。產業發展政策要有前瞻性、科學性和可操作性，以指引產業正確發展。

　　二、建議政府制訂扶持政策措施，著力加快發展高性能功能部件。鼓勵機床主機制造企業采用國產功能部件和用戶購買采用國產功能部件的數控機床。

　　三、盡快出臺數控機床增值稅先征后返政策的替代政策。要擴大政府采購規模，鼓勵國家的重點項目訂購和使用國產機床，特別是首臺、首套數控機床。對自產自用數控裝備的增值稅予以返還。

　　四、制定鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組政策和措施，妥善解決富余人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，為重組企業所需資金給予相關貸款貼息等支持。

　　五、建議政府進一步完善財政信貸等政策，調整數控機床設備進出口政策，鼓勵國產機床工具產品出口。希望政府有關部門加強對企業海外并購工作的指導和海外并購企業運營的支持。