裝備制造：國產設備何時不再“曲線救國”

   同樣的產品出國轉一圈，貼上外國標簽，回來不但價格上漲，銷量也大增。大連重工·起重集團有限公司辦公室副主任初亮現在被這種怪現象所困。同樣是他們生產的產品，在國內銷售的價格比“留過洋”的至少低30%—50%，但市場占有率仍然有限，看不出競爭優勢。

　　大連瓦房店軸承集團有限公司(簡稱瓦軸集團)也在為類似的事情煩心。公司生產的軸承在上海地鐵已運行3年，但到目前為止仍沒有用戶愿意批量使用該產品。

　　“國內企業習慣了使用國外品牌，對國貨不放心。”初亮告訴記者，要讓產品快速進入國內市場，捷徑是讓產品出國“貼個標簽”，再轉內銷。業內戲稱這是“曲線救國”。

　　記者在跟隨全國人大常委會技術改造和科技創新專題組調研中發現，裝備要靠出口轉內銷來推進國產化，并非個案。這樣的問題常常讓這些裝備制造企業困惑。

　　靠國家重點工程推進重大技術裝備自主創新的政策并不少。

　　國務院常務會議2月4日審議并原則通過的裝備制造業調整振興規劃，被業界視為重大利好消息。之前的評論認為，規劃中最鼓舞人心的，在于提出建立使用國產首臺(套)裝備風險補償機制。此外，工業和信息化部和國家發改委共同制定并下發了《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業技術進步和企業技術改造目錄》。對符合目錄的技改項目，國家將給予貸款貼息支持。

　　但初亮認為，盡管已經有了一系列政策，但對于如何鼓勵用戶使用國產裝備這一最關鍵的問題，仍未見有效措施。

　　調研中，不少人將“曲線救國”現象歸結為用戶害怕承擔風險。

　　“為什么會出現‘曲線救國’現象?最主要的是用戶對產品質量不放心。”沈陽北方重工集團有限公司董事長耿洪臣認為，由于沒有使用歷史，用戶心里沒底，因此用種種借口拒絕國貨。選擇從國外知名廠商進口裝備，看重的不光是其技術形成的品牌效應，還包括對方提供的優質售后服務。他介紹，目前公司已在著手建設產品中試基地，花費1.6億成立了一個面積達一萬平方米的實驗中心。“所有數據都合格，用戶就放心了。”

　　“用國貨出問題了，責任誰來負?但掛外國標簽就好使，要出問題，一句‘進口產品都出問題，我也沒辦法’就完事。”大連市人大常委會副主任王承敏如此分析使用方的心態。他認為，從短期來看，出口轉內銷會讓國外廠商惡意壓價。惡性循環的最終結果是，不但無法培育我國企業的自主化和國產化能力，反而會進一步拉大與外資企業的差距。

　　作為配套產品，軸承在整機上所占的比重很小，分量卻很重，被認為是國家重大裝備國產化的瓶頸，之前百分百依靠進口。瓦軸集團董事長王路順介紹，兩年前，大連重工·起重集團率先采用了集團產品。如今，集團已是上海寶鋼國內軸承獨家供應商。同時，公司發展高檔次軸承產品推動國產化，成效初顯。

　　“目前政策支持力度仍然偏小。”中國社會科學院工業經濟研究所副研究員周維富認為，大型裝備的用戶多為大型國企，國企財大氣粗，對成本不敏感，更傾向購買進口產品。他提出，應通過體制，鼓勵國企購買國貨。