編者語(yǔ)：除了為長(zhǎng)遠(yuǎn)需求考慮，配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，也都制約了城鎮(zhèn)污水處理能力的充分發(fā)揮。

   隨著各級(jí)政府逐步加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資，截至2008年12月，中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了1521座。但遺憾的是，目前整體處理能力仍難以滿足需求，而且有超過(guò)四分之一的污水處理能力實(shí)際上處于閑置狀態(tài)。

　　6月22日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（下稱環(huán)保部）在第30號(hào)《關(guān)于公布全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和燃煤電廠脫硫設(shè)施的公告》（下稱《公告》）中稱，全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力9092萬(wàn)噸/日，但實(shí)際平均日處理水量為6693萬(wàn)噸/日。也就是說(shuō)，整個(gè)負(fù)荷率只有73.6%。

　　《財(cái)經(jīng)》記者注意到，這份清單顯示，全國(guó)各城鎮(zhèn)已投入運(yùn)行的污水處理設(shè)施，除了有少部分污水處理廠的平均日處理水量符合或超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力，相當(dāng)大的一部分城鎮(zhèn)污水處理廠，由于種種原因，其平均日處理水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到其設(shè)計(jì)目標(biāo)。

　　例如，2008年7月剛投產(chǎn)不久的內(nèi)蒙古集寧區(qū)污水處理廠，其設(shè)計(jì)處理能力為3萬(wàn)噸/日，但實(shí)際上該污水處理廠目前每日僅能“消化”3000噸污水。此外，實(shí)際處理污水量?jī)H為設(shè)計(jì)目標(biāo)的一半甚至以下的，更是比比皆是。

　　環(huán)保部污染物排放總量控制司副司長(zhǎng)李新民在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，之所以出現(xiàn)這種狀態(tài)，有多種原 因。

　　考慮到隨著城鎮(zhèn)發(fā)展速度越來(lái)越快，相應(yīng)的用水量以及需要處理的污水量也會(huì)越來(lái)越大。因此，目前的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)，多數(shù)會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的角度做考慮，以期能夠滿足未來(lái)三年至五年的污水處理需求。

　　但他也承認(rèn)，污水處理設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，以及地方政府給予的財(cái)政支持不夠，也多少制約了城鎮(zhèn)污水實(shí)際處理能力的提高。

　　環(huán)保部污染物排放總量控制司有關(guān)人士也告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，也是導(dǎo)致污水處理設(shè)施負(fù)荷率偏低的重要原因。

　　事實(shí)上，不少污水處理廠“形如虛設(shè)”的情況，之前就已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。

　　2008年9月，環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在公布《2008年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》中就指出，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、云南省等多家污水處理廠主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，或長(zhǎng)期處于低負(fù)荷運(yùn)行，或無(wú)故不正常運(yùn)行出水超標(biāo)，或污泥未有效處理處置。

　　在過(guò)去五年間，淮河、渭河等流域的許多污水處理廠長(zhǎng)期閑置的新聞也屢見(jiàn)報(bào)端。污水處理費(fèi)緊缺，使許多污水處理廠在建成后無(wú)法維持穩(wěn)定運(yùn)行，“處理得越多，虧得越多”成為一些污水處理廠最終面臨關(guān)停的理由。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，環(huán)保部門目前已意識(shí)到這一問(wèn)題，正著手對(duì)全國(guó)各地的污水處理設(shè)施的負(fù)荷率等進(jìn)行核查，以便為未來(lái)的減排工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　　畢竟，雖然中國(guó)的污水處理能力增長(zhǎng)迅速，但從總體而言，仍難以滿足中國(guó)控制水污染的需求。除了進(jìn)一步提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率，增加新的處理設(shè)施仍有必要。

　　以2008年為例，全國(guó)廢水排放總量達(dá)572億噸，比上年增加了2.7%。即使每天9092萬(wàn)噸的處理能力能夠滿負(fù)荷運(yùn)行，也僅能處理不足六成的廢水。

　　環(huán)保部發(fā)布的《2008年主要污染物總量減排工作情況》顯示，雖然2008年與2007年相比，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率有所增長(zhǎng)，由62%提高到66%，但仍未達(dá)到國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中“全國(guó)城市污水處理率不低于70%”的既定目標(biāo)。

　　環(huán)保部污染物排放總量控制司上述人士也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言，與發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理率相比，中國(guó)還存在相當(dāng)大的差距。

　　此外，環(huán)保部在其公告中也同時(shí)公布了《2008年全國(guó)投運(yùn)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施清單》：截至2008年12月，全國(guó)投運(yùn)的燃煤脫硫機(jī)組共1062臺(tái)，總裝機(jī)容量3.63億千瓦。

　　當(dāng)然，燃煤脫硫機(jī)組也與污水處理設(shè)施存在相似的問(wèn)題，因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致的脫硫設(shè)施無(wú)故停運(yùn)、投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)亦并不罕見(jiàn)。