自4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需政策實(shí)施以來(lái)，各種基建工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺(tái)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競(jìng)爭(zhēng)中失利，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評(píng)論稱：“中國(guó)政府似乎有意將外國(guó)供應(yīng)商排除在4萬(wàn)億元財(cái)政刺激方案下的合同之外?！眹?guó)家發(fā)改委6月1日迅速回應(yīng)指出，目前招標(biāo)較多的并不是“排外”，而恰恰是對(duì)國(guó)貨的非法限制。隨后，工業(yè)和信息化部等八部委6月4日又聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。

　　其實(shí)，加上地方的配套性資金和地方性投入，數(shù)百億元的工程采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)于中外企業(yè)來(lái)說(shuō)都具有很強(qiáng)的吸引力，中外資企業(yè)鉚足勁兒要從中分得一杯羹也合乎情理。而對(duì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品作出硬性規(guī)定亦是國(guó)際慣例，并非貿(mào)易保護(hù)。各國(guó)的政府采購(gòu)法基本上都向著本國(guó)的產(chǎn)品，如《美國(guó)購(gòu)買法》規(guī)定政府采購(gòu)必須至少購(gòu)買50%的國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞則以國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國(guó)環(huán)境產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)入本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。我國(guó)在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條則規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國(guó)家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

　　但值得思考的是，我國(guó)政府采購(gòu)法中的上述規(guī)定并未得到很好地落實(shí)，目前政府招標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題較多的恰恰也是對(duì)國(guó)貨的非法限制。限制來(lái)自于何方？原因究竟是什么？對(duì)此，無(wú)論政府還是企業(yè)，都應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　有關(guān)人士分析認(rèn)為，由于人民幣升值，在價(jià)格上國(guó)內(nèi)產(chǎn)品并沒(méi)占多少優(yōu)勢(shì)，而進(jìn)口的一些設(shè)備符合我國(guó)給予鼓勵(lì)進(jìn)口目錄的還可享受免稅，一些地方政府因此在采購(gòu)中專揀洋貨買、揀貴的買，甚至公開(kāi)拒絕國(guó)貨。更有甚者，在價(jià)差不大的情況下，裝備制造業(yè)的用戶仍愿意使用國(guó)外的產(chǎn)品。

　　比如，一些裝備制造業(yè)的用戶在招標(biāo)的標(biāo)書(shū)中明確寫(xiě)上“曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績(jī)”，可事實(shí)上，我國(guó)部分裝備制造業(yè)領(lǐng)域并無(wú)業(yè)績(jī)可談，這無(wú)疑給國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)設(shè)立了一個(gè)門(mén)檻。

　　筆者認(rèn)為，在汽車、建工設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等13個(gè)大行業(yè)中總的增速呈下滑趨勢(shì)，出口減少，外需不夠，需用擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求來(lái)轉(zhuǎn)移原來(lái)國(guó)際產(chǎn)能的情勢(shì)下，破除政府采購(gòu)對(duì)國(guó)貨的非法限制，給中國(guó)制造以制度性保護(hù)，無(wú)疑是智舉。問(wèn)題在于，必須對(duì)癥下藥。倘是地方政府人為設(shè)立的樊籬，就應(yīng)及時(shí)清除；在質(zhì)量保證的前提下，所謂的“生產(chǎn)和使用業(yè)績(jī)”門(mén)檻也應(yīng)撤消；職能部門(mén)應(yīng)對(duì)一些非法的行規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施公開(kāi)監(jiān)督。同時(shí)，在鼓勵(lì)中國(guó)制造業(yè)的原創(chuàng)和技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，既要給予資金扶持，亦有必要組織較大范圍的技術(shù)合作攻關(guān)，以便擁有更多領(lǐng)先國(guó)際水準(zhǔn)的專利技術(shù)。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)首臺(tái)首創(chuàng)產(chǎn)品，政府當(dāng)通過(guò)優(yōu)先購(gòu)進(jìn)、優(yōu)先使用的示范效應(yīng)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，否則即便國(guó)貨再好，也難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而筆者更關(guān)心的是，企業(yè)希望用進(jìn)口的成套生產(chǎn)線，其關(guān)鍵在于質(zhì)量的保證性、安全的可靠性以及擁有的制造技術(shù)和長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)。這就要求從空白起步的中國(guó)制造必須以質(zhì)量立身，至少先贏得國(guó)內(nèi)用戶的青睞。