“目前，大量的節(jié)約資源技術(shù)掌握在沒(méi)有太多資金實(shí)力的人手里，而他們又很難找到一個(gè)權(quán)威部門(mén)鑒定，所以也很難獲得貸款。” 中國(guó)人民銀行研究局國(guó)際金融處副研究員梁猛道出了目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保事業(yè)所面臨的困境。

　　而金融業(yè)如何能夠在我國(guó)節(jié)能環(huán)保中發(fā)揮重要作用，也是日前召開(kāi)的金融、創(chuàng)新與發(fā)展論壇上，重點(diǎn)討論的議題。

　　“金融業(yè)不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，也是實(shí)現(xiàn)從‘高耗能，高污染，低能效’發(fā)展向‘低耗能，低污染，高能效’發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的實(shí)施者之一。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，銀行與金融業(yè)所扮演的角色至關(guān)重要。” 世界自然基金會(huì)亞太區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)伊莎貝爾·露易絲向記者表示。

　　“但是，其實(shí)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，金融在環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的作用都是被忽視的。” 梁猛告訴記者，“目前，金融在可持續(xù)發(fā)展中的重要性，已經(jīng)越來(lái)越被外界所認(rèn)可。” 　

　　國(guó)家大力發(fā)展綠色金融

　　“金融危機(jī)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的影響還是非常明顯的。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科表示，從短期來(lái)看，由于全球市場(chǎng)需求的萎縮，需要加工類企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或者減產(chǎn)，這對(duì)于降低我國(guó)貿(mào)易方面的生態(tài)逆差起到了一定的積極作用。從國(guó)際貿(mào)易的角度來(lái)看，金融危機(jī)減輕了國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的壓力。

　　但他同時(shí)表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，一些地方政府為保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保護(hù)重污染企業(yè)的可能性也在增加，淘汰落后產(chǎn)能的步伐有可能放緩。因此在這一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，中國(guó)政府把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)重要途徑，將環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。韓文科說(shuō)：“金融危機(jī)時(shí)要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不能因?yàn)樽非笃娴慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而放松對(duì)環(huán)保的要求。”

　　可以看到，金融危機(jī)下，我國(guó)在制定國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系時(shí)，將綠色金融放在了一個(gè)非常重要的位置。“目前，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行等金融管理部門(mén)合作推動(dòng)綠色工作，也取得了階段性的成果。”韓文科介紹。環(huán)保部與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。近期還與世行國(guó)際金融公司開(kāi)展合作，引入國(guó)際通行的綠色信貸準(zhǔn)則——赤道原則和62個(gè)行業(yè)的環(huán)境健康與安全指南。

　　可以說(shuō)，目前，制定適合我國(guó)國(guó)情的行業(yè)環(huán)保信貸指南，以及綠色信貸政策已初見(jiàn)成效，許多環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)很難獲取信貸支持，環(huán)保與銀行的信貸溝通機(jī)制正在不斷完善。“但同時(shí)我們也要看到，環(huán)保與金融的合作還有待進(jìn)一步深入，合作的范圍也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展，目前還有許多制度障礙和技術(shù)難題制約著綠色金融政策作用的發(fā)揮。”韓文科表示。　

　　金融參與節(jié)能環(huán)保面臨諸多問(wèn)題

　　據(jù)了解，無(wú)論是在哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須經(jīng)過(guò)三個(gè)零增長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，一是人口的零增長(zhǎng)；二是資源，也包括能源消耗速率的零增長(zhǎng)；三是生態(tài)環(huán)境的退化率實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。“但目前我國(guó)的情況是，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人口的零增長(zhǎng)，同時(shí)單位GDP的能耗在世界上的排名也比較靠前，并且隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)的環(huán)境與發(fā)展的矛盾還將進(jìn)一步擴(kuò)大。”梁猛表示。

　　其中，要實(shí)現(xiàn)資源消耗零增長(zhǎng)，我們不可避免的要面臨技術(shù)創(chuàng)新，以及將技術(shù)進(jìn)一步市場(chǎng)化的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，金融業(yè)應(yīng)該大有可為。“但是，金融業(yè)要參與我國(guó)的節(jié)能環(huán)保事業(yè)，目前面臨諸多問(wèn)題。”

　　梁猛以他的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，道出了目前金融在參與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中所面臨的尷尬處境。

　　首先，在金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間，對(duì)于技術(shù)問(wèn)題上存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。

　　如果不把兩者中間的信息不對(duì)稱化解，那么這些有利于節(jié)能環(huán)保的技術(shù)就會(huì)一直處于資金饑渴的狀態(tài)。

　　“目前，節(jié)能市場(chǎng)上，各式各樣的技術(shù)五花八門(mén)，但是真正能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的、有效的并不多，金融機(jī)構(gòu)的工作人員很難對(duì)這些技術(shù)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，因此我們認(rèn)為可靠的技術(shù)鑒定對(duì)于解決環(huán)境和發(fā)展矛盾的是至關(guān)重要。”梁猛說(shuō)到。

　　其次，目前的金融工具有待進(jìn)一步創(chuàng)新，這樣才能讓更多擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和個(gè)人，更容易獲得資金支持。

　　目前的信貸技術(shù)是一定要抵押、質(zhì)押和擔(dān)保，但有大量的節(jié)約資源的技術(shù)掌握在沒(méi)有太多資金實(shí)力的人手里，而他們又很難找到一個(gè)權(quán)威部門(mén)給他們鑒定，很難找到資產(chǎn)去抵押。這是目前創(chuàng)新技術(shù)獲得信貸的第二個(gè)難點(diǎn)。

　　最后，就是技術(shù)的市場(chǎng)前景是不明確，這也讓銀行面臨不小的風(fēng)險(xiǎn)。因此我們認(rèn)為金融業(yè)參與環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，僅僅依靠控制貸款投放、綠色金融政策、綠色信貸政策，是不夠的，需要新的金融工具和制度安排來(lái)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能順利的將資源配置給真正有價(jià)值和市場(chǎng)前景的行業(yè)。

　　韓文科表示，金融和環(huán)保的關(guān)系非常密切，有時(shí)兩者是一種互相支持、互相制約的關(guān)系。兩者之間的合作如何進(jìn)一步深入，合作的范圍如何進(jìn)一步擴(kuò)展，如何更積極運(yùn)用金融工具推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們目前工作的重點(diǎn)。