受累于金融危機(jī)導(dǎo)致的外部需求下降，出口企業(yè)正面臨著國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的困境，醞釀出口全退稅將給包括通信產(chǎn)品在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利好。

　　進(jìn)入6月，隨著甲型H1N1流感在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模蔓延，原本嚴(yán)峻的高新技術(shù)產(chǎn)品出口形勢(shì)更是雪上加霜。 

　　海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為982.5億美元，同比降幅高達(dá)23.1%。

　　和其他大部分出口行業(yè)一樣，通信制造業(yè)2009年面臨著勞動(dòng)成本增加、原材料漲價(jià)、人民幣升值、融資成本提高、外需市場(chǎng)萎縮等一系列困難。

　　通信產(chǎn)品或享全退稅

　　《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者獲悉，一個(gè)包括通信產(chǎn)品在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品全退稅方案正在積極醞釀，最終結(jié)果或?qū)⒃诮诠肌！?/P>

　　今年4月，商務(wù)部將光纖、UPS電源等通信產(chǎn)品的出口退稅率上調(diào)至17%，即出口全退稅。但在進(jìn)一步加劇的全球貿(mào)易環(huán)境下，那些尚未調(diào)整出口稅的產(chǎn)品面臨著進(jìn)一步的困難。自5月份以來(lái)，商務(wù)部頻繁收到各行業(yè)商會(huì)的上書(shū)，上書(shū)的話題也聚焦一點(diǎn)：將出口退稅率上調(diào)到17%，即征多少退多少，實(shí)現(xiàn)出口商品零稅率。

　　“10年前的亞洲金融危機(jī)，國(guó)家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，而現(xiàn)在出口形勢(shì)遠(yuǎn)比當(dāng)年嚴(yán)峻，應(yīng)該將所有產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實(shí)現(xiàn)為出口企業(yè)減負(fù)的目的。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專員張培生說(shuō)。

　　在5月初商務(wù)部召開(kāi)的政策吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示，在當(dāng)前出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，如果取消了部分行業(yè)的出口退稅，企業(yè)的資金流動(dòng)性將會(huì)得到有效提高，對(duì)企業(yè)在國(guó)際環(huán)境中有比較平等的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境，出口完全退稅的措施就更加迫切、更加重要。

　　尋找平衡點(diǎn)

　　無(wú)可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)品出口的利潤(rùn)主要集中在退稅上，退稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，意味著理論上企業(yè)的利潤(rùn)便增加一個(gè)點(diǎn)，但這種理論上的增加實(shí)際上的受益者未必是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。

　　一些高技術(shù)企業(yè)在等待出口全退稅的同時(shí)也對(duì)國(guó)際買(mǎi)家對(duì)此的反應(yīng)表示出擔(dān)心。“雖然全退稅是好事，但每次退稅提升后的利潤(rùn)優(yōu)惠幾乎全被國(guó)外貿(mào)易商拿走了。”一位通信企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　該負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，國(guó)內(nèi)一旦哪個(gè)行業(yè)上調(diào)了出口退稅，外商一定會(huì)壓價(jià)。而國(guó)內(nèi)企業(yè)為了保訂單，普遍會(huì)做出一些妥協(xié)，將一部分退稅優(yōu)惠給客商。更可能有一些國(guó)外進(jìn)口商借銷售困難，庫(kù)存增加，運(yùn)營(yíng)資金緊張，經(jīng)常故意不提貨、要求降價(jià)、不付款，甚至惡意欠款。

　　記者在采訪中了解到，在我國(guó)現(xiàn)行的出口退稅制度下，退返企業(yè)的出口稅92.5%由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，其余的7.5%由地方財(cái)政承擔(dān)。而隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)財(cái)政收入也受到了較大影響，調(diào)高出口退稅率意味著中央和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)增加。

　　提振國(guó)際需求

　　“目前擺在國(guó)內(nèi)出口企業(yè)面前的一個(gè)更大的問(wèn)題是，外部需求下降對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更為慘重。”商務(wù)部研究院副研究員張威告訴記者。

　　根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)200家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)階段我國(guó)出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國(guó)際需求減弱、客戶回款風(fēng)險(xiǎn)明顯增大、匯率風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)、流動(dòng)資金短缺等。解決流動(dòng)資金緊張的出口退稅政策成為出口企業(yè)面臨的次要難題。

　　就通信設(shè)備而言，目前隨著金融危機(jī)影響的深化，原來(lái)的重點(diǎn)出口國(guó)家運(yùn)營(yíng)商紛紛減緩了新技術(shù)投資，并壓縮設(shè)備投資。

　　一位業(yè)內(nèi)人士也對(duì)通信產(chǎn)業(yè)報(bào)記者表示，高新技術(shù)產(chǎn)品基本出口退稅率都在17%，最低的也維持在14%，政策調(diào)整的空間已經(jīng)很有限，同時(shí)這個(gè)行業(yè)大部分企業(yè)都是采取加工貿(mào)易方式出口的外商企業(yè)，主要受到加工貿(mào)易政策調(diào)整和外需下降影響，不受出口退稅影響。

　　越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，提高出口退稅率僅可作為權(quán)宜之計(jì)，緩解企業(yè)財(cái)務(wù)困難。相比之下，國(guó)務(wù)院今年4月初決定的在上海、廣州、深圳、東莞、珠海開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不但有助減少企業(yè)成本，減緩中國(guó)外貿(mào)下滑的壓力，還幫助人民幣邁出了走向國(guó)際化第一步。

　　記者在調(diào)查中了解到，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)重點(diǎn)通信產(chǎn)品出口企業(yè)絕大部分集中在上述5個(gè)城市，一旦全面開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，將進(jìn)一步降低華為、中興、上海貝爾等出口大戶企業(yè)的結(jié)算成本，彌補(bǔ)人民幣匯率波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的損失。