受累于金融危機導致的外部需求下降，出口企業正面臨著國際市場嚴重萎縮的困境，醞釀出口全退稅將給包括通信產品在內的機電產品出口帶來實質性的利好。

　　進入6月，隨著甲型H1N1流感在全球范圍內的大規模蔓延，原本嚴峻的高新技術產品出口形勢更是雪上加霜。 

　　海關總署最新數據顯示，今年1-4月我國高新技術產品出口總額為982.5億美元，同比降幅高達23.1%。

　　和其他大部分出口行業一樣，通信制造業2009年面臨著勞動成本增加、原材料漲價、人民幣升值、融資成本提高、外需市場萎縮等一系列困難。

　　通信產品或享全退稅

　　《通信產業報》(網)記者獲悉，一個包括通信產品在內的機電產品全退稅方案正在積極醞釀，最終結果或將在近期公布。。

　　今年4月，商務部將光纖、UPS電源等通信產品的出口退稅率上調至17%，即出口全退稅。但在進一步加劇的全球貿易環境下，那些尚未調整出口稅的產品面臨著進一步的困難。自5月份以來，商務部頻繁收到各行業商會的上書，上書的話題也聚焦一點：將出口退稅率上調到17%，即征多少退多少，實現出口商品零稅率。

　　“10年前的亞洲金融危機，國家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調到17%，而現在出口形勢遠比當年嚴峻，應該將所有產品出口退稅率都提高到17%，以真正實現為出口企業減負的目的。”中國機電產品進出口商會高級商務專員張培生說。

　　在5月初商務部召開的政策吹風會上，商務部新聞發言人明確表示，在當前出口形勢比較嚴峻的情況下，如果取消了部分行業的出口退稅，企業的資金流動性將會得到有效提高，對企業在國際環境中有比較平等的競爭條件和環境，出口完全退稅的措施就更加迫切、更加重要。

　　尋找平衡點

　　無可否認的是，現階段絕大多數國內高科技產品出口的利潤主要集中在退稅上，退稅率每提高一個點，意味著理論上企業的利潤便增加一個點，但這種理論上的增加實際上的受益者未必是國內生產企業。

　　一些高技術企業在等待出口全退稅的同時也對國際買家對此的反應表示出擔心。“雖然全退稅是好事，但每次退稅提升后的利潤優惠幾乎全被國外貿易商拿走了。”一位通信企業國際業務負責人對記者表示。

　　該負責人無奈地說，國內一旦哪個行業上調了出口退稅，外商一定會壓價。而國內企業為了保訂單，普遍會做出一些妥協，將一部分退稅優惠給客商。更可能有一些國外進口商借銷售困難，庫存增加，運營資金緊張，經常故意不提貨、要求降價、不付款，甚至惡意欠款。

　　記者在采訪中了解到，在我國現行的出口退稅制度下，退返企業的出口稅92.5%由國家財政承擔，其余的7.5%由地方財政承擔。而隨著國際金融危機的爆發，我國財政收入也受到了較大影響，調高出口退稅率意味著中央和地方財政的負擔增加。

　　提振國際需求

　　“目前擺在國內出口企業面前的一個更大的問題是，外部需求下降對企業來說影響更為慘重。”商務部研究院副研究員張威告訴記者。

　　根據中國機電產品進出口商會對200家重點企業的調研結果，現階段我國出口企業面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶回款風險明顯增大、匯率風險增強、流動資金短缺等。解決流動資金緊張的出口退稅政策成為出口企業面臨的次要難題。

　　就通信設備而言，目前隨著金融危機影響的深化，原來的重點出口國家運營商紛紛減緩了新技術投資，并壓縮設備投資。

　　一位業內人士也對通信產業報記者表示，高新技術產品基本出口退稅率都在17%，最低的也維持在14%，政策調整的空間已經很有限，同時這個行業大部分企業都是采取加工貿易方式出口的外商企業，主要受到加工貿易政策調整和外需下降影響，不受出口退稅影響。

　　越來越多的企業已經認識到這一點，提高出口退稅率僅可作為權宜之計，緩解企業財務困難。相比之下，國務院今年4月初決定的在上海、廣州、深圳、東莞、珠海開展跨境貿易人民幣結算試點才是長遠之計，不但有助減少企業成本，減緩中國外貿下滑的壓力，還幫助人民幣邁出了走向國際化第一步。

　　記者在調查中了解到，現階段國內重點通信產品出口企業絕大部分集中在上述5個城市，一旦全面開展跨境貿易人民幣結算，將進一步降低華為、中興、上海貝爾等出口大戶企業的結算成本，彌補人民幣匯率波動給企業帶來的損失。