“《規劃》將對我國輕工業的發展產生積極影響。作為今后3年整個輕工行業調整和振興的綱領性文件，《規劃》必將引領輕工業在逆境中突出重圍，走向振興。”國務院于5月18日全文發布《輕工業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）。5月20日，中國輕工業聯合會召開新聞發布會，參與《規劃》起草工作的中國輕工業聯合會會長步正發向記者闡述了《規劃》的實際意義。

　　實現輕工業結構性轉變

　　2008年9月份以來，由于出口的大幅下滑，輕工業處于歷史最艱難的時期，2009年一季度，輕工業所受的沖擊更加嚴重。步正發表示，由于輕工業是我國市場化比較早、比較成熟的產業，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整產業鏈，同時也具備了很強的適應市場波動的能力。他說：“在《規劃》的引導下，輕工業完全可以更快走出金融危機沖擊所造成的困境，在全行業重點領域率先實現經濟的復蘇和產業振興。”

　　步正發表示，目前全國呈現出重視輕工、支持輕工、發展輕工的良好氛圍。輕工全行業也出現了一些良好的發展勢頭：1~4月，輕工業總產值29452億元，同比增長8.3%，國家制定頒布各項扶持政策初見成效。但是，目前輕工行業面臨的形勢依然嚴峻。回升乏力，基礎不穩固。

　　步正發說，輕工業長期快速發展過程中積累的深層次結構性矛盾依然沒有突破解決。在制度創新、科技創新方面相對較弱，特別是在產品研發、設計、采購、生產和營銷的產業鏈中僅局限于加工制造，嚴重影響了產品附加值的提高和企業利潤的增長。因此，在要求輕工業穩定國內外市場的同時，《規劃》還提出了提高重點裝備自主化水平、推進關鍵技術創新與產業化、加快實施技術改造、加強自主品牌建設、推動產業有序轉移等具體任務，進而實現輕工業的結構性轉變。

　　十項舉措確保目標實現

　　《規劃》提出了六大目標：一是生產保持平穩增長，3年累計新增就業崗位300萬個左右。二是自主創新取得成效，變頻空調壓縮機、新能源電池、農用新型塑料材料、新型節能環保光源等關鍵生產技術取得突破，重點行業裝備自主化水平穩步提高，中型高速紙機成套裝備實現自主化，食品裝備自給率提高到60%。三是產業結構得到優化，企業重組取得進展。四是污染物排放明顯下降，到2011年，主要行業COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%；廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%。五是淘汰落后取得實效。六是安全質量全面提高。

　　為實現上述目標，《規劃》提出了十項措施：一是進一步擴大“家電下鄉”補貼品種；二是提高部分輕工產品出口退稅率；三是調整加工貿易目錄；四是解決涉農產品收儲問題；五是加強技術創新和技術改造；六是加大金融支持力度；七是大力扶持中小企業；八是加強產業政策引導；九是鼓勵兼并重組和淘汰落后；十是發揮行業協會作用。

　　其中，調整加工貿易目錄和提高出口退稅率對降低企業成本，增強企業國際市場競爭力具有重要意義。“這對行業整體發展起到一種提振作用。出口退稅率的提高將進一步提升企業利潤空間，緩解中小企業資金緊張形勢，進一步擴展企業的生存空間。”山東九陽股份有限公司的負責人在接受中國工業報記者采訪時表示。

　　此外，在加大金融支持力度的措施中，《規劃》還特別提出鼓勵金融機構加大對輕工企業的信貸支持力度。對此，中輕聯副會長兼秘書長王世成說：“中小民營企業占到輕工企業的98%以上，中小企業貸款難、融資難始終是亟待解決的問題，《規劃》的實施將為中小企業應對國際金融危機創造良好的生存條件。”