中國制造企業(yè)在“出海”時并不完全熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌鲆?guī)則，而且美國監(jiān)管法規(guī)多而細(xì)，使得中國企業(yè)稍不留神就可能觸犯“紅線”。

　　 隨著“中國制造”海外布局的進(jìn)一步展開，在開拓當(dāng)?shù)厥袌鰰r將不可避免地遭到各種以知識產(chǎn)權(quán)和不公平競爭為由的訴訟。

　　最近一段時間，全球第五大工程機(jī)械制造商三一集團(tuán)有限公司（以下簡稱三一集團(tuán)）有點(diǎn)“煩心”，原因是美國國際貿(mào)易委員會（USITC）啟動337調(diào)查，以確認(rèn)三一集團(tuán)的履帶式起重機(jī)產(chǎn)品是否侵犯了美國公司的專利權(quán)。

　　而恰逢此時，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話第五輪正在華盛頓舉行、三一集團(tuán)起訴美國總統(tǒng)奧巴馬與美國外資審查委員會（CFIUS）仍塵埃未定。無疑，此次337調(diào)查給了三一集團(tuán)猝不及防的一擊。

　　但這并不是國內(nèi)企業(yè)第一次遭受的337調(diào)查。

　　早在9年前，當(dāng)時國內(nèi)最大的書寫工具生產(chǎn)和出口企業(yè)浙江貝發(fā)公司，曾連同印度、韓國等地12家企業(yè)也紛紛被推上美國337調(diào)查的被告席。

　　欣慰的是，最終調(diào)查判決以浙江貝發(fā)的勝利而告終。

　　“禮尚往來”的337調(diào)查

　　“337條款”源于美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，雖然距今已有80多年的歷史，但對美國影響深遠(yuǎn)。該條款規(guī)定，如果進(jìn)口行為存在不正當(dāng)競爭，并且對美國產(chǎn)業(yè)造成侵害，USITC可以應(yīng)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請發(fā)起調(diào)查。

　　據(jù)了解，337條款所涉及的不正當(dāng)進(jìn)口行為的范圍很寬泛，實(shí)際操作中主要被用于制止侵犯美國國內(nèi)有效知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)口。

　　北京嘉潤道和律師事務(wù)所的張濤是國內(nèi)第一個受理337調(diào)查案件的中國律師。回想起當(dāng)時的浙江貝發(fā)記號筆訴訟案時，他表示，如果一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國國內(nèi)有效的知識產(chǎn)權(quán)，USITC將頒布命令采取行政救濟(jì)措施，包括排除令和終止令，可阻止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國境內(nèi)，或者禁止已經(jīng)進(jìn)口到美國的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。

　　“官司最終贏了，并且浙江貝發(fā)之后對美國的出口長期保持著穩(wěn)步與高速增長，這也在美國樹立了企業(yè)良好的知識產(chǎn)權(quán)形象。”張濤說。

　　那么，貝發(fā)公司借337調(diào)查反攻美國市場的做法，是否值得三一集團(tuán)借鑒呢？

　　業(yè)內(nèi)專家直言不諱，時過境遷，事情遠(yuǎn)非如此簡單。

　　去年9月，CFIUS禁止了三一集團(tuán)在美國的風(fēng)電項(xiàng)目，憋屈的后者一怒之下將美國總統(tǒng)奧巴馬和CFIUS都推上了被告席。

　　“正因如此，現(xiàn)在三一集團(tuán)遭到337調(diào)查也有‘禮尚往來’的意思。”安邦咨詢研究員劉恩僑說。

　　中美制造業(yè)“掰腕子”

　　與“狙擊”華為、中興一樣，劉恩僑對記者指出，對三一集團(tuán)進(jìn)行337調(diào)查不是個案。在美國制造業(yè)回流之際，實(shí)力雄厚的三一集團(tuán)在美國市場具有極強(qiáng)的競爭力，使美國制造企業(yè)面臨很大的壓力。

　　“起訴的背后，是美國馬尼托瓦克起重機(jī)公司與三一集團(tuán)之間的博弈。”中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院機(jī)械行業(yè)研究員李俊華對記者表示。

　　美國威斯康星州的馬尼托瓦克起重機(jī)公司對外宣稱，他們的前雇員、目前為三一美國工作的約翰·蘭寧，曾向三一集團(tuán)透露了相關(guān)的商業(yè)秘密。

　　的確，現(xiàn)任三一美國擔(dān)任履帶起重機(jī)部部長的約翰·蘭寧曾在馬尼托瓦克起重機(jī)公司工作了20多年，主持了專門針對歐美高端市場的SCC8300履帶起重機(jī)的研發(fā)。

　　日前有消息稱，三一集團(tuán)高層對外透露，2013年公司定下全年的海外營收目標(biāo)將為150億元。

　　對于337調(diào)查可能會帶來的海外營收的損失，劉恩僑指出：“美國只是三一集團(tuán)海外市場的一部分，企業(yè)營收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不僅僅只依靠這一市場，150億元的海外營收是否能夠?qū)崿F(xiàn)與調(diào)查沒有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。”

　　據(jù)悉，去年三一集團(tuán)海外營收為87.4億元，如果要實(shí)現(xiàn)150億元的海外營收目標(biāo)，今年相關(guān)業(yè)績需要增長72%。

　　不過，2012年三一集團(tuán)在美國的銷售額只有3億元左右。此前曾有預(yù)測顯示，2013年三一集團(tuán)在美國銷售額可達(dá)5億元，其占海外總體收入的份額依然很低。

　　李俊華認(rèn)為，目前三一集團(tuán)除了積極尋求我國商務(wù)部的支持，還應(yīng)積極尋求國際輿論的支持，組建專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)進(jìn)行積極應(yīng)訴，利用美國司法獨(dú)立的特點(diǎn)獲得有利判決，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　對于最終的訴訟結(jié)果，他認(rèn)為：“關(guān)鍵要看三一之前是否有意識并且繞開對方專利的保護(hù)，調(diào)查的具體情況還有待進(jìn)一步觀察。”

　　中國制造的必經(jīng)之路

　　與中國高端制造企業(yè)屢遭調(diào)查相比，國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍美國卻一路綠燈。

　　今年6月，中國房地產(chǎn)圈最著名的夫妻搭檔——潘石屹與張欣所牽頭的一家財團(tuán)，以7億美元的價格購入美國紐約通用汽車大廈40%的股權(quán)，這也是中國私人投資者在美國最大的一宗不動產(chǎn)投資記錄。

　　7月29日，上海綠地集團(tuán)內(nèi)部郵件又披露，將以10億美元的價格投資美國洛杉磯中心大都會項(xiàng)目。

　　“房地產(chǎn)投資不涉及核心技術(shù)，只是單純資金的注入。而中國的通信制造和農(nóng)業(yè)等具有高技術(shù)含量的企業(yè)，在美國未來投資時遇到的各種阻力依然很大。”劉恩僑說。

　　其實(shí)，過去幾年間“中國制造”企業(yè)已成337調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。目前我國已經(jīng)連續(xù)8年位居337調(diào)查涉案國家與地區(qū)的首位，此次起訴三一集團(tuán)也是今年美國ITC啟動的第11起涉華337調(diào)查案件。

　　李俊華指出，中國制造企業(yè)在“出海”時并不完全熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌鲆?guī)則，而且美國監(jiān)管法規(guī)多而細(xì)，使得中國企業(yè)稍不留神就可能觸犯“紅線”。

　　據(jù)悉，337調(diào)查訴訟費(fèi)通常為十幾萬美元，有時甚至高達(dá)幾十萬至上百萬美元。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長姚文萍曾對記者指出：“由于對美國法律程序不了解以及須支付高額的訴訟費(fèi)，許多企業(yè)被列為337被告后，往往選擇不應(yīng)訴。”

　　此外，由于地理位置相距遙遠(yuǎn)，國內(nèi)中小企業(yè)很難在短期內(nèi)對美國337調(diào)查作出反應(yīng)，這也導(dǎo)致企業(yè)缺席的情況頻頻出現(xiàn)。

　　因此在已判決的337調(diào)查相關(guān)案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于世界平均值26%。

　　劉恩僑指出，更令人擔(dān)憂的是，此次美國337調(diào)查可能會給其他國家?guī)碡?fù)面的“示范效應(yīng)”——如同歐盟跟隨美國對中國光伏產(chǎn)品提出的“雙反”調(diào)查。

　　但是必須正視的是，隨著“中國制造”海外布局的進(jìn)一步展開，在開拓當(dāng)?shù)厥袌鰰r將不可避免地遭到各種以知識產(chǎn)權(quán)和不公平競爭為由的訴訟。

　　李俊華認(rèn)為，從長期角度來看，類似于337調(diào)查的事件將有益于積累我國制造企業(yè)開拓海外市場的經(jīng)驗(yàn)。

　　同時，中國企業(yè)走向海外時必須要加強(qiáng)風(fēng)險意識，并且做好全面的風(fēng)險防控，此外采取正當(dāng)且符合法律前提的競爭方式也非常重要。