國(guó)家發(fā)展改革委彭森副主任

   3月26-27日，2009年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)。湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山同志出席會(huì)議并致辭。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《把握形勢(shì) 抓住機(jī)遇 繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放》的重要講話。

   彭森同志說(shuō)，2008年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，一些重要領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

   彭森同志指出，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制。

   彭森同志指出，當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)改革發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。在外部需求大量減少的情況下，客觀上為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼壓力；國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落，為理順資源要素價(jià)格形成機(jī)制創(chuàng)造了條件；我國(guó)民生領(lǐng)域還存在不少亟待解決的問(wèn)題，也需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，把擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生更好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

   彭森同志強(qiáng)調(diào)，越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐和體制保障作用。我們要按照中央的決策部署，進(jìn)一步提高抓住時(shí)機(jī)深化改革開(kāi)放的自覺(jué)性和能動(dòng)性。要把立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，抓住時(shí)機(jī)消除制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙；把加強(qiáng)宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力；把整體部署與局部試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)中央、地方和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)改革的新局面；把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與把握機(jī)遇結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌出臺(tái)改革措施的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。

   彭森同志指出，今年要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)體制改革工作：一是圍繞擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)推進(jìn)改革。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。推進(jìn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度改革，提高居民消費(fèi)能力。深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善居民消費(fèi)預(yù)期。二是圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)改革。要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善節(jié)能減排體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建內(nèi)外平衡、互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。三是圍繞關(guān)系全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革。要深化農(nóng)村改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。深化金融體制改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效安全的現(xiàn)代金融體系。四是圍繞改革攻堅(jiān)和體制創(chuàng)新積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，勇于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持各地自主開(kāi)展各類綜合和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

   彭森同志要求，要進(jìn)一步明確發(fā)展改革部門(mén)的職責(zé)和定位，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，加強(qiáng)改革隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力做好今年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立60周年。

   會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了2008年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，并對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作作了具體部署。各地區(qū)、各部門(mén)總結(jié)交流了2008年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)。各地發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志約150人參加了會(huì)議。