隨著可再生能源法以及相關(guān)配套法規(guī)的制定、頒布和實施，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。2008年我國新增裝機容量為624.6萬千瓦，全國累計裝機容量達到1215.3萬千瓦，約占當年全國電力總裝機7.9億千瓦的1.5%，提前3年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的風(fēng)電裝機目標。

　　然而，種種跡象顯示，已建成風(fēng)電項目的運行效率普遍不高。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，截止2008年底，全國風(fēng)電發(fā)電量為128億千瓦時。如果將2008年當年裝機按投運2個月計算，全國已投運風(fēng)電裝機的利用小時數(shù)不到2000小時，遠低于大多數(shù)風(fēng)電場可研報告的數(shù)值。

　　國電龍源電力集團公司是我國大型風(fēng)場開發(fā)商之一，2008年新增裝機占到全國新增裝機的22%，該公司總工程師楊校生在第三屆中國（上海）國際風(fēng)能展覽會的主題研討會上指出，近幾年，我國風(fēng)電裝機規(guī)模增長迅猛，發(fā)展速度大大超出預(yù)期。然而，在高速發(fā)展過程中一些問題逐漸顯露出來，已經(jīng)影響到風(fēng)場的正常運行，亟需得到解決。

　　國產(chǎn)風(fēng)機可利用率亟待提高

　　早在2007年，一大批國內(nèi)企業(yè)憑借敏銳的市場嗅覺快速投身風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域。2008年，內(nèi)資與合資企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機占新增市場份額的76%，累計市場份額為61.8%，這兩項數(shù)據(jù)遠遠超過外資企業(yè)的24.4%和38.2%。對此，楊校生認為，“我國風(fēng)電機組的發(fā)展落后于風(fēng)電開發(fā)速度，市場需求與供給之間存在巨大反差，引起機械制造業(yè)向風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)傾斜，產(chǎn)能資源大量流入機組制造，造成了遍地開花、一哄而上的局面。”

　　“2007—2008年的2年時間里，我們不只一次遭遇國內(nèi)企業(yè)不按時交貨、設(shè)備不配套、機組調(diào)試時間長、調(diào)試出來的機組通不過運行考核的困擾，導(dǎo)致項目不能按時投產(chǎn)。即使投入運行的國產(chǎn)機組也多次出現(xiàn)大的質(zhì)量和技術(shù)故障，如輪轂主軸問題、軸承問題、齒輪箱故障、電機故障等。” 楊校生表示，“粗略估算，國產(chǎn)機組可利用率比國際先進品牌的機組低7%左右。如果遇到個別廠家機組運行不穩(wěn)定、維護不及時，可利用率還要遠遠低于這個數(shù)值，用戶為此要承受很大損失。”

　　值得注意的是，由于風(fēng)電在我國大規(guī)模發(fā)展時間不長，當前機組運行時間還不到機械類設(shè)備質(zhì)量故障的高發(fā)期，再過幾年質(zhì)量隱患可能會完全暴露，因此提高產(chǎn)品質(zhì)量的工作迫在眉睫。

　　對此，楊校生建議風(fēng)電設(shè)備制造廠商應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是增強研發(fā)能力，盡快掌握國外風(fēng)機設(shè)計的核心技術(shù)；二是加強生產(chǎn)工藝管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量；三是加強售后服務(wù)，積累制造經(jīng)驗，在國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量還有待進一步提高的市場環(huán)境下，及時、完善售后服務(wù)，在某種程度上可以彌補設(shè)備制造初期可能出現(xiàn)的不足，保障風(fēng)電機組的有效運行；四是不斷改進和完善新的技術(shù)要求，如目前招標要求的低電壓穿越和無功可調(diào)可控技術(shù)。　　

　　電網(wǎng)滯后抑制裝機容量釋放

　　除風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量隱患外，電網(wǎng)方面的諸多不配套也成為風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素和發(fā)展瓶頸，受用電負荷以及電網(wǎng)容量的限制，我國出現(xiàn)了即使風(fēng)電項目能夠順利上馬卻未必能夠順利上網(wǎng)的現(xiàn)象。  

　　據(jù)了解，我國風(fēng)能資源大部分分布在偏遠地區(qū)和海上，離大城市密集區(qū)和負荷中心較遠，如新疆、寧夏、內(nèi)蒙、河北及東北等地電網(wǎng)的末梢，而我國幾大電網(wǎng)公司的電網(wǎng)設(shè)計基本上是以火電輸送為主，大多沒有充分考慮風(fēng)電上網(wǎng)的情況，用現(xiàn)有的電網(wǎng)接納風(fēng)電，還有許多技術(shù)上的問題需要解決，如風(fēng)電的不穩(wěn)定性，因此存在風(fēng)電場發(fā)出電量難以及時上網(wǎng)的問題。

　　楊校生對此深有體會，“從前期風(fēng)電場運行情況來看，電網(wǎng)公司還沒有做好接納、傳送、分配新電源結(jié)構(gòu)的準備，無論電網(wǎng)構(gòu)架還是建設(shè)規(guī)劃都無法適應(yīng)目前快速、大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的要求。”

　　對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛認為，中國電網(wǎng)企業(yè)作為具有壟斷性的國企，承擔(dān)著巨大的社會責(zé)任，目前由于風(fēng)力發(fā)電的不穩(wěn)定性，大量并網(wǎng)會增加電網(wǎng)的運行管理成本和故障風(fēng)險。因此，迫切需要建立有效的激勵機制，促使電網(wǎng)企業(yè)由被動轉(zhuǎn)為主動，接受風(fēng)電上網(wǎng)的狀態(tài)，否則隨著風(fēng)電裝機規(guī)模的進一步擴大，風(fēng)電上網(wǎng)的阻力會越來越大。

　　據(jù)悉，為促進可再生能源發(fā)電的順利發(fā)展，我國目前實行可再生能源發(fā)電配額制度，強制規(guī)定到2010年和2020年，權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機容量應(yīng)分別達到其權(quán)益裝機總?cè)萘康?%和8%以上。

　　但是楊校生表示，目前政策在配套、細化落實方面存在一定問題，難以操作，“一方面配額制只規(guī)定了裝機容量，而不是發(fā)電量。另一方面，規(guī)定沒有把電網(wǎng)接入的可再生能源裝機容量配額和收購的可再生能源發(fā)電量配額配給電網(wǎng)企業(yè)。制度上看，接不接入、收購多少電量，電網(wǎng)方面沒有明確的強制目標。這導(dǎo)致了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任不清，使可再生能源發(fā)電的發(fā)收雙方對接出現(xiàn)了矛盾，不利于風(fēng)電的平穩(wěn)發(fā)展。”因此，他建議國家應(yīng)該明確電網(wǎng)公司接入可再生能源發(fā)電的裝機容量配額，同時明確電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電量的配額。