前不久國務院常務會議審議并原則通過了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業十大產業調整振興規劃，其中鋼鐵、汽車等規劃細則日前已相繼出臺。產業調整振興規劃旨在解決哪些問題？將在哪些方面發揮作用？當前落實重點是什么？記者采訪了中國工業經濟聯合會高級副會長王秦平。

中國工業經濟聯合會高級副會長王秦平

   記者：十大產業在全國工業中占據怎樣的地位？對于保工業、保發展、保就業、促穩定將起到怎樣的作用？國家制定十大產業調整振興規劃的意義何在？ 

   王秦平：工業是推動我國國民經濟增長的主要產業，扭轉經濟增長下滑趨勢、促進經濟平穩較快發展的重點在于工業。輕工、紡織、鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、船舶、裝備制造、電子信息、物流業等十大重要產業在我國國民經濟中有著舉足輕重的地位，其產值占GDP的1/3以上，在確保國家工業、金融、社會就業和保障民生等方面發揮著不可替代的作用。十大產業的產值不僅占GDP的1/3以上，工業增加值更是占全部工業增加值的近80%，每年向國家繳納的稅收占整個財政收入的近40%，吸納的勞動力占整個就業人數的近30%。因此，這些產業能否通過政策的扶持渡過目前的難關，就成了中國經濟能否復蘇的關鍵所在。

   調整振興規劃涉及的“十大產業”，總體格局呈現以鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造等九大制造業加現代物流業的“9+1”模式，這是一個再造“中國制造”的技術內核和基因組成，使“中國制造”突破自身的技術瓶頸而躍升為“中國制造2.0”的制造業振興規劃。 

   記者：當前工業經濟運行存在哪些突出問題？有哪些好的解決思路？

  王秦平：當前，世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多。美國次貸危機引發的國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，全球經濟衰退的風險在加大，我國發展的外部環境將更為嚴峻。世界經濟增長將明顯減速,金融市場動蕩將加速在全球范圍擴散,國際通貨緊縮壓力將繼續加大,國際貿易環境將繼續惡化。 

  受國際金融危機沖擊、國際原材料價格大幅波動以及我國工業自身存在的結構不合理、發展方式粗放、產能過剩等問題影響，我國工業增速下行壓力加大，部分行業、企業生產經營面臨困境，我國經濟運行困難急劇增加。主要表現在：一是經濟增長下行壓力加大。工業增速大幅回落，投資、出口實際增速趨緩，財政收入出現負增長，居民收入增長放慢，有效需求不足矛盾凸顯。二是企業經營困難加劇。市場環境趨緊，虧損行業和企業增加較多。三是保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大。四是金融領域潛在風險增大。五是食品安全和安全生產形勢嚴峻。

   縱觀國際國內形勢，實現經濟社會又好又快發展的任務更加繁重。面對來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，我們要審時度勢、科學決策，要有全球視野、戰略眼光和大局觀念，要深刻認識到以下幾點： 

   一是要深刻認識到國際國內經濟形勢的復雜性和嚴峻性，增強扭轉經濟增速下滑趨勢、促進科學發展的緊迫感。二是要深刻認識到我國發展的有利條件和積極因素，增強戰勝困難的信心和決心。三是要深刻認識到經濟發展的客觀規律，增強在復雜形勢下做好經濟工作的能力。
 
  根本任務是“保增長、擴內需”：一是把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。在當前經濟形勢下，保增長是重點也是難點。沒有較快的發展速度，就不可能較好地解決就業問題，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活質量，就不可能盡快縮小地區、城鄉之間的差距，就不可能實現全面建設小康社會的目標。二是把擴大內需作為保增長的根本途徑。我們必須加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上，利用這次國際經濟結構調整的時機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。  

   記者：規劃將在哪些方面發揮作用？旨在解決哪些問題？當前的落實重點是什么？行業協會將發揮怎樣的作用？ 

  王秦平：十大產業調整振興規劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產業的長遠發展。十大產業調整振興規劃實施推進企業技術改造的意見和辦法，努力解決制約工業發展的突出問題，遏制和扭轉工業增速下滑的狀況，確保我國經濟平穩較快發展。  

   面對工業行業的嚴峻局面，中國工經聯、各行業協會要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，化壓力為動力，變挑戰為機遇，積極推動工業結構優化升級，加快轉變工業經濟發展方式，確保工業經濟平穩較快增長。要發揮行業協會的指導協調作用，密切關注國際經濟金融形勢變化及對我國的影響，加強對工業及各主要行業經濟運行的監測、預警和信息指導，及時研究分析工業經濟運行中出現的新情況，及時反映解決企業運作過程中出現的新問題，配合相關政府部門推動工業可持續發展相關政策措施的出臺。同時，開展行業自律，規范行業管理，加強誠信建設，通過制定行規行約，進一步規范行業、企業行為，維護市場秩序。 

  當前是推進企業優勝劣汰、兼并重組的有利時機。要大力推進企業兼并重組和重點企業的技術改造。鼓勵鋼鐵、有色金屬、建材、機械、電子等行業內龍頭企業、優勢企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，力爭在2至3年內，形成一批能帶動行業發展的新增長點，壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業和企業集團。發揮行業協會的紐帶作用，配合政府采取更有力的措施扶持中小企業發展，切實解決中小企業融資難的問題，支持中小企業轉型升級，提高對中小企業的服務質量。