2009年的“兩會(huì)”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危機(jī)還未平息的今天，更是顯得至關(guān)重要。兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)政府振興經(jīng)濟(jì)的舉措引起全國(guó)乃至全世界的高度關(guān)注，“兩會(huì)”代表們的提案也成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

   參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員中，裝備制造業(yè)的代表委員是最活躍的群體之一。據(jù)了解，“堅(jiān)定信心，做強(qiáng)做大我國(guó)裝備制造業(yè)”是參加本次兩會(huì)的裝備制造業(yè)代表、委員們共同的心聲。如何提高行業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，如何真正振興裝備制造業(yè)，如何提出更多更好的關(guān)注整個(gè)行業(yè)發(fā)展的好提案，成了代表、委員們的責(zé)任所在。因此，今年“兩會(huì)”所面臨的許多行業(yè)焦點(diǎn)問(wèn)題，必然會(huì)直接影響到本年度、乃至今后的國(guó)內(nèi)外工程機(jī)械行業(yè)走勢(shì)。

   那么，就讓我們一同來(lái)細(xì)數(shù)本次“兩會(huì)”工程機(jī)械行業(yè)熱議的焦點(diǎn)。

振興裝備制造業(yè)期待實(shí)施細(xì)則出臺(tái)

   裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。受金融危機(jī)影響，2008年機(jī)械行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口增速同比分別回落了8.6%、15.2%。

   為了振興我國(guó)裝備制造業(yè)，2009年2月4日國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。3月5日，溫家寶總理在作《政府工作報(bào)告》中也專(zhuān)門(mén)提出，落實(shí)自主研發(fā)重大裝備國(guó)內(nèi)依托工程和政府采購(gòu)制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)化水平。

   全國(guó)人大代表、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司技術(shù)中心副主任閆麗娟表示：“國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展投入了極大關(guān)心，我們有責(zé)任，也有信心把工作做好。溫家寶總理的報(bào)告堅(jiān)定了我們的信心。產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃更是措施及時(shí)，不僅有助于產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，并能為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

   據(jù)了解，全國(guó)人大代表、三一重工總裁向文波在今年“兩會(huì)”上的三大議題之一就是《關(guān)于盡快出臺(tái)振興裝備制造業(yè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則的建議》，他表示：“在整個(gè)裝備制造業(yè)還未走出低谷之時(shí)，盡早出臺(tái)細(xì)化的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，世界主要工業(yè)國(guó)家貨幣大幅貶值，給中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力，這一行業(yè)迫切需要國(guó)家的政策扶持，早公布，早受益，更有效，更主動(dòng)。這樣才能將規(guī)劃真正落到實(shí)處，整體提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平。”

自主創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“良方”

   這次的“兩會(huì)”是在世界金融危機(jī)的背景下舉行的，而如何抵御危機(jī)也就成了“兩會(huì)”的焦點(diǎn)。

   溫家寶總理5日向大會(huì)作的《政府工作報(bào)告》提出了今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，也談及信心和力量的來(lái)源。在《政府工作報(bào)告》中，溫總理詳述了2009年政府的主要任務(wù)，從改善宏觀調(diào)控到積極擴(kuò)大內(nèi)需、從穩(wěn)定發(fā)展“三農(nóng)”到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、從繼續(xù)深化改革到著力改善民生……這份報(bào)告以超過(guò)三分之二的篇幅詳細(xì)闡述中國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這項(xiàng)涵蓋解決“近憂(yōu)”和“遠(yuǎn)慮”的系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，包括了當(dāng)前正在進(jìn)行時(shí)的四萬(wàn)億投資計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。可以說(shuō)，中國(guó)新一年的“播種”計(jì)劃已經(jīng)制訂，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展謀好篇布好局。

   作為我國(guó)最大的重型汽車(chē)變速器專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，陜西法士特集團(tuán)公司面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，積極應(yīng)對(duì)，化“危”為“機(jī)”，克難攻堅(jiān)，打好目標(biāo)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展贏得了主動(dòng)權(quán)。全國(guó)人大代表、陜西法士特汽車(chē)傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李大開(kāi)深有感觸：“我們深切地感受到僅依靠國(guó)家投資拉動(dòng)，是比較被動(dòng)的。作為工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還應(yīng)更加主動(dòng)地加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推出新產(chǎn)品，不僅要推出物美價(jià)廉，適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品，更要推出產(chǎn)品性能先進(jìn)，能夠主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)，這樣才能使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到加強(qiáng)。”。

   全國(guó)人大代表、濰柴控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)譚旭光談到如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，也一樣充滿(mǎn)自信。他表示：“危機(jī)蘊(yùn)藏著機(jī)遇，大危機(jī)蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。”市場(chǎng)只會(huì)淘汰弱者。濰柴不能被動(dòng)應(yīng)付，而要主動(dòng)出擊，化危為機(jī)，強(qiáng)筋健骨，加快發(fā)展。譚旭光認(rèn)為，濰柴發(fā)展的最大動(dòng)力是科技創(chuàng)新。10年來(lái)，濰柴人全力創(chuàng)新，全面創(chuàng)新，全程創(chuàng)新，由此產(chǎn)生了應(yīng)對(duì)危機(jī)的“抗體”。

    全國(guó)政協(xié)委員、山河智能機(jī)械董事長(zhǎng)何清華認(rèn)為：“自主創(chuàng)新是做強(qiáng)我國(guó)裝備制造業(yè)的根本途徑。如何在危機(jī)中尋得機(jī)遇，首要工作是要?jiǎng)?chuàng)新。只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。”

    據(jù)了解，目前我國(guó)裝備制造業(yè)主要存在著“加工能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱”，“單機(jī)制造能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成能力弱”等問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題，調(diào)整振興規(guī)劃和溫總理的政府工作報(bào)告都對(duì)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了希望。

加大對(duì)工程機(jī)械領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)

   創(chuàng)新需要人才。據(jù)了解，為了鍛造企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，山河智能在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起了一個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新體系。“我們的一線工人都是這個(gè)研發(fā)體系中的一份子。”何清華說(shuō)。

   徐工閆麗娟對(duì)此也深有體會(huì)。此次參加兩會(huì)，她帶來(lái)了加大對(duì)工程機(jī)械領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的建議，她表示：“在危機(jī)影響下，國(guó)外企業(yè)紛紛減少投入，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇積極吸引國(guó)外優(yōu)秀人才。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所的合作，共同培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才。”閆麗娟告訴記者，今年1月，徐工集團(tuán)投資4.34億元建設(shè)江蘇(徐州)工程機(jī)械研究院。研究院建設(shè)完成后，將成為徐工集團(tuán)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地和工程機(jī)械產(chǎn)品及零部件系統(tǒng)研究、孵化、輻射及服務(wù)基地。

    全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)季允石表示：“受金融危機(jī)沖擊，一些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)破產(chǎn)，裁員增多，科研經(jīng)費(fèi)緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險(xiǎn)，這恰恰為中國(guó)引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)造了難得機(jī)遇。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在金融危機(jī)背景下，我們可以用較低的成本引進(jìn)境外技術(shù)和人才，但原則是一定要引進(jìn)高層次的，國(guó)內(nèi)緊缺的人才。”

    “我們應(yīng)該借助這個(gè)難得的機(jī)遇，加大研發(fā)力度，提升現(xiàn)有產(chǎn)品水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。”全國(guó)人大代表、上海電氣液壓氣動(dòng)有限公司總工藝師李斌表示，“如果我們能把握好這個(gè)機(jī)遇，危機(jī)過(guò)去后，我們定會(huì)站在新的高點(diǎn)、新的平臺(tái)上。”

中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)海外并購(gòu)需要國(guó)家扶持

   全國(guó)人大代表、三一集團(tuán)總裁向文波3月7日晚在兩會(huì)間隙接受媒體采訪時(shí)表示，目前是工程機(jī)械行業(yè)海外并購(gòu)的“最佳時(shí)機(jī)”，但需要國(guó)家出臺(tái)配套措施。

   “目前很多國(guó)外行業(yè)內(nèi)上市公司的市值只有原來(lái)的10%，有些市盈率不到3倍，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常好的并購(gòu)時(shí)機(jī)”，向文波說(shuō)，“歐美目前的壞消息不斷，信心喪失，銀行信貸出現(xiàn)緊縮，使得很多公司的現(xiàn)金流陷入危機(jī)，但是這些的公司的資產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)還是有一定的優(yōu)勢(shì)”。

   向文波建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的配套措施來(lái)幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)，比如提供信貸支持等，來(lái)幫助中國(guó)工程機(jī)械和裝備行業(yè)“實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。向文波在兩會(huì)發(fā)言中說(shuō)，受金融風(fēng)暴影響，海外許多具有技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，現(xiàn)金流正陷入危機(jī)之中，所以當(dāng)前是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)海外并購(gòu)的最佳時(shí)機(jī)。他還提到，目前已有海外企業(yè)與他所在企業(yè)接洽了并購(gòu)事宜，但就是被“錢(qián)”捆住了手腳，希望政府能為他們提供信貸支持等優(yōu)惠措施。而向文波這一議題卻遭到國(guó)務(wù)院副總理王岐山的一瓢“冷水”。

   “不愧為毛主席的家鄉(xiāng)人，‘湘軍’果然不缺應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，有主席當(dāng)年鬧革命時(shí)的風(fēng)范啊!”王岐山首先以詼諧一語(yǔ)肯定了向文波的“信心”。

    然而，這位副總理話(huà)鋒一轉(zhuǎn)：“你對(duì)自己的管理能力有把握嗎?分析過(guò)雙方的文化差異了嗎?了解當(dāng)?shù)氐墓?huì)勞資關(guān)系嗎?如果對(duì)方的工程師辭職了，難道你還要從長(zhǎng)沙派人到國(guó)外去，讓整個(gè)企業(yè)都講湖南話(huà)?如果不能知己知彼，這種信心會(huì)讓我害怕。”

   王岐山說(shuō)：“企業(yè)想植根于一個(gè)地方，還要靠人脈、環(huán)境，你在湖南、在中國(guó)能如魚(yú)得水，在國(guó)外情況就完全不一樣了，在中國(guó)管理中遇到的難題，國(guó)外不一定能遇到。”王岐山還特意提到，為了提振全球進(jìn)出口貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)的信心，中美進(jìn)出口銀行去年底聯(lián)合簽署了兩百億美元穩(wěn)定出口的貿(mào)易融資協(xié)議，以在必要時(shí)幫助兩國(guó)產(chǎn)品及服務(wù)出口，為貿(mào)易融資提供新的資金。“形勢(shì)是在不斷變化著的，這些情況大家都要了解。”

   “我們要敢闖，同時(shí)也要有科學(xué)的精神。”王岐山說(shuō)，“希望大家考慮問(wèn)題能更全面一些，在‘走出去’前要做非常深入的調(diào)查研究，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究如何把‘走出去’與中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列措施結(jié)合起來(lái)，讓‘走出去’更有力，更有效。”

    王岐山對(duì)向文波說(shuō)：“如果你要錢(qián)，我可以給你，但你先得把你們要收購(gòu)的對(duì)象好好研究一下，我再告訴你答案。”

我國(guó)應(yīng)建立工程機(jī)械應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

   2008年的冰雪災(zāi)害和特大地震災(zāi)害發(fā)生后所暴露出的重大災(zāi)害應(yīng)急體系的不足，在今年“兩會(huì)”上被關(guān)注。

   其中，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會(huì)主席龍國(guó)鍵在接受采訪時(shí)表示，他將在“兩會(huì)”上重點(diǎn)建議將工程機(jī)械裝備納入重大災(zāi)害應(yīng)急體系，并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

   龍國(guó)鍵認(rèn)為，工程機(jī)械裝備作為災(zāi)害發(fā)生后的重要救災(zāi)力量，涉及到橋梁、道路搶通、吊運(yùn)、清障、挖掘、推平、鏟運(yùn)、清掃、送水等眾多救援作業(yè)領(lǐng)域，在實(shí)際救援過(guò)程中意義舉足輕重。

   但是，總結(jié)中聯(lián)重科參與唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的實(shí)踐經(jīng)歷，龍國(guó)鍵認(rèn)為，工程救險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備在實(shí)際的救災(zāi)過(guò)程中還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用，“建立工程救險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該引起各級(jí)政府部門(mén)高度關(guān)注”。

   由此，龍國(guó)鍵建議，建立全國(guó)、省、市應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，能在最短時(shí)間內(nèi)集結(jié)設(shè)備人員，集中救險(xiǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位，在建立各種應(yīng)急預(yù)案中，根據(jù)實(shí)際需要提出應(yīng)具備的各種救險(xiǎn)設(shè)備。“所謂設(shè)備不是指買(mǎi)來(lái)放在指定的地點(diǎn)不用，而是指提出需要的數(shù)量和規(guī)格。”

建立災(zāi)后重建基金防震減災(zāi)法修訂在即

   汶川抗震救災(zāi)工作報(bào)道及后期災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，這兩天來(lái)成為兩會(huì)熱議話(huà)題。據(jù)本網(wǎng)編輯了解，為加速四川災(zāi)后重建步伐，人大常務(wù)委員會(huì)審核同意建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，該消息將有助于解決受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建資金問(wèn)題。汶川重建工作將在兩年時(shí)間內(nèi)完成，總體投資規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)億元，首先重建重點(diǎn)為學(xué)校、醫(yī)院及部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。