鋼鐵業振興規劃細則將在兩會期間審議公布。

   鋼鐵產業振興規劃中提到要發揮大集團的帶動作用，進行企業的聯合重組。業內普遍認為這給相關上市公司很大的想象空間，并判斷2009年鋼鐵市場的主題將是并購重組。

   據悉，國家將出臺多項政策，鼓勵寶鋼集團、鞍鋼集團和武鋼集團等三大央企在國內的聯合重組中發揮先鋒作用。近期，寶鋼集團20億出手控股寧波鋼鐵，此次并購是國家鋼鐵產業調整與振興規劃出臺后首個鋼鐵業重組案例，業內人士認為這次并購為今年國內鋼鐵行業整合拉開序幕。

  產業集中度不高

   我國鋼鐵產業集中度不高、產能分散，尤其是在需求低迷、庫存高企的情況下，鋼廠(尤其是中小鋼廠)的復產給鋼價帶來進一步壓力，而即將出臺的《鋼鐵業振興規劃》細則，就明確指出將淘汰落后產能。

   3月2日，中信證券鋼鐵首席分析師周希增對記者表示，產業振興規劃對于組合大型企業將產生深遠影響，這也是兩會代表和委員討論的重要問題。

   早在鋼鐵產業振興規劃出臺之前，全國大概有18個省市已經對鋼鐵落后產能進行過一輪淘汰。在前一輪的淘汰過程當中，一些小的高爐和轉爐已被淘汰。但是前期受4萬億拉動內需投資計劃及鋼鐵行業振興規劃提振信心影響，國內鋼廠自2008年12月份開始普遍提高出廠價格，與此同時一些停產的中小鋼企也逐漸開工復產。

   “很多小鋼廠還是關的。”周希增認為，鋼鐵企業發展要看政策落實情況。

   價格下跌、產銷低迷以及成本居高不下成為國內鋼鐵企業的難題。為擺脫困境，并購重組似乎已經是一條必走之路。

   目前國內鋼鐵落后產能淘汰的力度也在加大，其淘汰速度將對國內鋼材供需平衡起到重要的作用。但是，目前淘汰落后產能工作還沒有真正啟動，還將面臨許多棘手的矛盾阻礙進程，且這些矛盾誰來解決，什么時候解決，解決到什么程度等等，都是不得而知的。

  并購重組將大幅提高產能集中度

   長期以來，國內鋼鐵業的并購重組進程非常緩慢，其原因主要是跨地區并購難度較大，已經完成的重組多為各省內的政府主導行為。現在，《規劃》正在讓跨地區并購重組成為產業新的熱潮，今年以來，寶鋼完成收購包鋼，武鋼收購廣西鋼鐵等，都成為跨地區大規模并購重組的典型模式。

  業內分析人士告訴記者，并購重組將大幅提高我國鋼鐵行業的產能集中度，預計合并后的新寶鋼系產能將達到6000萬噸，武鋼系和河鋼系產能也將達到5000萬噸，鞍鋼系和山鋼系則達到4000萬噸。而從長期看，并購重組將增強我國鋼鐵企業對上游原材料和下游產品客戶的議價能力，從而提高行業的整體競爭力和利潤水平。

對并購方而言，并購有利于公司快速進行跨區域擴張，規模效應將降低企業邊際成本，并獲得產品結構優化；對被并購方而言，資金、管理、技術的注入將大大提升公司的競爭力，更重要的是，公司對上下游議價能力將有大幅提升，另外，品牌價值也會獲得一定提升。

   退稅機制有利改善環境

   鋼鐵分析師周濤認為，必須有一些相應的措施出臺。他指出，如果退稅機制能夠真正實行下去的話，對于供需環境的改善還是十分有利的。

   “這樣，相應一些大的公司確實可以受益。”周濤強調，但是它是偏長遠的受益過程。如果從受益的短期效果看，反而是一些中小公司可能會更加受益。這也許不是政府所愿意看到的，但是事實上因為我們所淘汰的這些落后產能對應的產品是螺紋鋼、建材，這些螺紋鋼、建材本身的需求在4萬億的拉動下已經非常旺盛。如果我們淘汰掉它對應的那些落后產能，反而使它的供需環境變得更加有利。所以說短期實際上是對一些中小型的鋼鐵企業有利，長期來說是對于大的鋼鐵企業比較有利的，像三大鋼這樣的鋼鐵企業會更加有利一點。4萬億的投資拉動將使鋼鐵行業部分子行業受到一定影響，主要是涉及一些和建筑類相關的產品。這些產品隨著整個基建投資的加大，會對產品的需求產生影響。

   日前，記者從河北省發改委獲悉，作為鋼鐵大省的河北將在控制總量和淘汰落后的基礎上，加快聯合重組和技術改造升級步伐。目標是到“十二五”末將鋼鐵產能由最高時的1.2億噸壓縮到8000萬噸左右。

   據介紹，河北省“十一五”期間已經三次公布淘汰落后產能企業名單，力爭到2010年底前淘汰落后煉鐵能力515萬噸、煉鋼能力813萬噸。國務院常務會議審議并原則通過鋼鐵產業調整振興規劃后，河北又提出按照國家要求，把300立方米至400立方米高爐和20噸至30噸轉爐納入今后三年淘汰范疇。

   周濤認為，以大鋼鐵企業來看，或者是以并購的過程來看需要一個長遠的過程，但是在2009年可能速度會更加加快。除了振興規劃中所提到的并購方式，還有跨區域的方式進行重組。