為進一步落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》，實現國家確定的“十一五”節能目標，加快鋼鐵工業結構調整，國務院辦公廳6月4日正式發布《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》（國辦發[2010]34號）（以下簡稱34號文）。

   促進節能減排加快結構調整

   34號文明確，工信部要盡快公布淘汰落后產能名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，及時公布符合規范條件的企業名單。要進一步提高我國鋼鐵產業集中度，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上。大力實施企業技術創新和技術改造。切實規范鐵礦石流通秩序。

   34號文指出，鋼鐵行業在快速發展過程中，存在著重復建設嚴重、產能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環保壓力加大等深層次矛盾和問題，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，綜合運用經濟技術、法律和必要的行政手段，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐，促進鋼鐵工業的全面、協調和可持續健康發展。

   34號文指出，要堅決抑制鋼鐵產能過快增長，切實制止鋼鐵行業盲目投資和重復建設。將抑制鋼鐵產能過快增長作為落實節能減排工作的重中之重，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。要將控制總量和優化布局結合起來，切實推進鋼鐵產業布局調整。同時嚴格履行鋼鐵項目審批和核準程序。對所有新建和改造項目，嚴格依法依規進行審批。堅決制止以淘汰落后為名擅自建設鋼鐵項目，對違規建設的要嚴肅處理。要進一步健全項目審批問責制，認真查處越權審批、未批先建、邊批邊建等行為。

　　34號文明確指出，要加大淘汰落后產能，完善落后鋼鐵產能退出機制。中央財政要加大對淘汰落后鋼鐵產能的支持力度，將淘汰落后獎勵資金與淘汰落后產能企業相掛鉤。工信部要盡快公布淘汰落后產能名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》，及時公布符合規范條件的企業名單，為有關部門和金融機構做好促進鋼鐵企業兼并重組、淘汰落后和扶持優勢企業發展等工作提供重要依據。

　　對于鋼鐵企業兼并重組工作，34號文指出，要進一步提高我國鋼鐵產業集中度，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上。各地要抓緊制定和上報本地區2010～2011年鋼鐵企業兼并重組方案，由工業和信息化部會同有關部門審批后組織實施。

　　34號文指出，要進一步強化節能減排。大力實施企業技術創新和技術改造。切實規范鐵礦石流通秩序。推進國內鐵礦開發和“走出去”戰略的實施。

　　實施方案正在擬定

   為將各項分工任務切實落到實處，工信部將按照34號文工作分工表，細化國務院各部門應開展的具體工作及完成時限。工信部牽頭制定的《規范條件》已經相關部門會簽完畢，近期將對外公布。下一步將正式開展鋼鐵行業規范管理工作，首先選擇條件較好的企業開展規范工作，同時促環保部抓緊對其完成環保審查，作為第一批規范企業名單盡快正式對外公告。

　　記者從工信部原材料工業司了解到，為落實34號文，工信部將積極落實相關工作，正在擬定實施工作方案。

　　一是將重點工作分解細化。34號文中明確由工信部負責牽頭的有4項工作：下達淘汰落后產能年度目標任務、公布淘汰落后企業名單、制定《鋼鐵行業生產經營規范條件》、推進鋼鐵企業兼并重組。共同負責的有3項工作：嚴格鋼鐵建設項目核準、落實淘汰落后產能獎勵資金、促進鋼鐵企業技術改造。配合的有5項工作：清理鋼鐵建設項目、調整鋼鐵產品進出口稅收政策、規范鐵礦石流通秩序、鼓勵國內企業到境外開發礦山和建設鋼廠。為將各項分工任務切實落到實處，工信部將按照34號文工作分工表，細化國務院各部門應開展的具體工作及完成時限。

　　二是抓緊出臺《鋼鐵行業生產經營規范條件》，并會同有關部門抓緊實施。工信部牽頭制定的《規范條件》已經相關部門會簽完畢，近期將對外公布。下一步將正式開展鋼鐵行業規范管理工作，首先選擇條件較好的企業開展規范工作，同時促環保部抓緊對其完成環保審查，作為第一批規范企業名單盡快正式對外公告。

　　三是組織各地編制鋼鐵企業兼并重組方案，制定和規范審批辦法。34號文明確要求各省（區、市）人民政府制定和上報本地區2010～2011年鋼鐵企業兼并重組方案，由工信部會同有關部門審批后組織實施。工信部將會同相關部門制定鋼鐵企業兼并重組方案具體審批辦法，為正式開展審批工作規范操作奠定基礎。同時布置各地抓緊制定鋼鐵企業兼并重組方案，工信部將對條件成熟的方案組織審批和實施。

　　四是召開全國鋼鐵工業工作會議，布置具體工作。為使各地深入貫徹落實34號文和《規范條件》文件精神，工信部計劃召開“全國鋼鐵工業工作會議”，同時在會上解讀34號文、發布和解讀《規范條件》，向各地具體布置加快鋼鐵工業節能減排和結構調整的工作，分解目標任務。