2008年，不論是擴大內需的十項政策措施，還是促進輕工業發展的六項措施，都有效地幫助了行業、企業應對困難。2008年底，四部委聯合發布了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調整)》，讓紡機行業感受到了溫暖和關懷。2009年2月4日，國務院常務會議原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃，勢必為紡機行業的發展創造更為有利的條件。

　　從本期開始，針對這些與紡機行業有關的政策，邀請行業領導、專家和企業共同探討政策調整對紡機行業、企業帶來的影響，借以深度解析解政策信息，進一步推動企業發展。

　　2008年底，財政部、國家發改委、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2008年調整)》，新目錄包括842個條目。其中，紡織機械類產品占23個。新目錄已于2008年12月15日起開始執行。

　　此次調整目錄有利于引導企業積極擴大先進技術、設備及關鍵零部件的進口，大力支持包括紡織、裝備制造業在內的重點產業發展，鼓勵企業提高自主創新能力，推進經濟結構戰略性調整和產業轉型升級。

　　此次目錄調整的原則有三：支持企業引進國內不能生產的先進技術設備，推動產業升級和技術進步；鼓勵企業在同等條件下優先購置國產設備，促進裝備制造自主化；盡量兼顧裝備使用部門和裝備制造部門的利益訴求。所涉及的不予免稅技術規格的商品，都是近年來國內技術水平取得突破性進展的裝備，同時，對部分國內尚不能滿足要求的設備技術規格進行了適當下調，其中包含了棉花檢測儀器等相關機械設備。

　　政策利好苦練內功

　　針對目錄涉及的相關內容，《紡織服裝周刊》記者采訪了中國紡織機械器材工業協會副理事長祝憲民，他表示：“進口噴氣織機所有規格被列為不予免稅商品目錄，是對國產噴氣織機生產企業的巨大支持。噴氣織機作為提升紡織品質量水平的關鍵設備，剔除2008年的特殊狀況，我國幾乎每年都有15000臺左右的進口量，而國產噴氣織機設備只有2000~3000臺的產量。進口設備主要來源于國外3家企業，而幾千臺國產設備卻是由國內20多家企業生產的，這樣的比較讓我們看到了差距。”

　　祝憲民在分析國內、外噴氣織機產銷量水平差距時說：“過去，國產噴氣織機由于在可靠性、穩定性等方面存在不足，使得國產設備運轉率低于進口設備，再加上故障率偏高，就造成國內很多紡織企業寧可選擇進口設備。另外，因為織機的零件重復率低，如果不能形成規模化生產，企業的制造成本就會很高。雖然國產設備的銷售價格并沒比進口設備低多少，但卻無利潤可談。這樣的惡性循環讓國產噴氣織機的技術發展舉步維艱。”

　　近幾年，國產噴氣織機技術不斷完善，已經完全可以滿足紡織企業的生產需求了。祝憲民說，技術的再次升級、可靠性的提高還需要一定的資金投入。而在目前不能實現規模化生產的形勢下，企業能夠進行再投資的資金就比較緊張。現在國家對相關項目提供了政策支持，相信這些裝備的技術水平會得到大幅提升。當然，如果更多的紡織企業支持國產裝備，在使用性能相同的前提下，首先選擇國產紡機，中國的紡機制造企業便可以通過這些銷售形成一定的利潤，進而用于產品的技術改進和升級，企業將步入良性發展軌道。

　　祝憲民表示：“國家頂著很大壓力給了我們政策，企業就應當抓住這個難得的機會苦練基本功，提升技術水平，用自己的實力把握住市場。”

　　正視差距努力創新

　　政策調整也在一定程度上影響著國內的紡織企業。對于那些依靠大量進口紡機設備進行升級改造的紡織企業來說，政策調整會大幅增加企業的成本投入。

　　就此次目錄調整，山東大海集團副總經理李大勝說：“我們可以看出，國家此次政策調整，目的是為了扶持裝備制造業，這對于紡織機械加工企業來說絕對是個利好的消息。而且，這個政策能夠在目前的狀況下提出，相信也是煞費苦心的。如果在經濟形勢好的時候，紡織企業會采用大量進口設備。但是，當下正是紡織企業對進口裝備需求不大的時候，所以政策出臺時機選得比較好。”

　　李大勝還十分客觀地評價了國產裝備的技術水平，并給出了自己的建議：“隨著紡織機械廠近幾年加工設備的引進和改造，其加工手段和成套設備的加工裝配水平提高迅速，大部分設備能夠滿足紡織廠成紗和的織布高質量要求。但是我們也應該清楚地看到自己的不足和國內、外的差距。有些企業缺乏創新，一直追著別人的腳步走路，沒有自己的特點，這勢必導致技術水平難以提升，使得差距難以縮短。所以，紡機制造企業應在國家給予政策保護的時候，把企業的自主創新抓起來。當然，如果國家可以拿出資金來扶持企業的技術創新，那么無需政策扶持，企業就完全可以依靠自己的能力獲得持續發展。”

　　抓住機遇快步趕上

　　來自于噴氣織機企業的聲音讓人感受到，企業都期盼著國家能夠盡快出臺對于噴氣織機的利好政策，讓國產設備能有一個相對寬松的發展環境。

　　無錫絲普蘭噴氣織機有限公司是國內生產噴氣織機的主要企業之一。在談到新調整目錄中進口噴氣織機不予免稅的政策時，該公司總經理丁超英說：“此次政策調整，讓我們看到了國家對于振興國產裝備制造業的決心，更讓我們感受到了嚴冬中的溫暖，為噴氣織機制造企業樹立了信心。絲普蘭將會借助這樣的平臺將SPR700高速高性能噴氣織機做得更好。”

　　青島同春噴氣織機有限公司總經理王志波在談及該政策時表示：“政策的出臺對于我們噴氣織機織造企業來說簡直就是及時雨，國家能夠給予如此高的關注，讓我們振奮了精神。借助這個政策，青島同春公司定會努力把產品做得更好，以回饋國家和行業協會的支持。”

　　面對利好政策，相關紡機制造企業不應把它簡單理解為國家撐起了一把保護傘，而是要充分利用政策扶持帶來的“緩沖”，苦練內功，切實提高國產裝備的競爭能力。