編者語：2008年，中國鋼鐵業(yè)8月份還在高成本、高價(jià)格盤旋的狀態(tài)，但在經(jīng)歷9月份后，全球性金融危機(jī)就讓鋼廠遭受了徹頭徹尾的“嚴(yán)寒”。短短兩個(gè)月時(shí)間里，鋼鐵企業(yè)贏利大幅下降，全行業(yè)進(jìn)入虧損狀態(tài)。鋼企幾乎迷失了前行的方向和信心，流通商也陷入存貨快速跌價(jià)的恐慌中……

　　2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。決定到2010年底，政府要投資4萬億元，通過十大措施來擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為與投資密切相關(guān)的鋼鐵業(yè)受投資拉動(dòng)的刺激，首先迎來了行業(yè)回暖的春天。

　　拉內(nèi)需投資效應(yīng)有望下半年轉(zhuǎn)強(qiáng)

　　中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)戚向東在接受記者采訪時(shí)表示，政府投資有助于減輕恐慌，恢復(fù)信心。拉動(dòng)內(nèi)需的十大舉措，將為鋼鐵業(yè)和鋼材市場(chǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力，2009年的國內(nèi)鋼材市場(chǎng)將迎來春天。

　　他認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)顯現(xiàn)出了政府挽救經(jīng)濟(jì)下滑的決心，有助于鋼材市場(chǎng)各方看清未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。隨著中央和地方投資的逐步到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的鋼材需求將逐漸釋放。

　　記者從國家發(fā)改委獲悉，4萬億元的國家投資安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約1.8萬億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約1萬億元。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)研究認(rèn)為：國家啟動(dòng)內(nèi)需的投資將直接或間接拉動(dòng)鋼材需求1.5億噸左右。其中，有5000萬噸鋼材需求將在今年一二季度釋放出來。國家和地方的巨額投資對(duì)鋼鐵需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)效應(yīng)，有望在今年下半年顯現(xiàn)。

　　建筑用鋼生產(chǎn)企業(yè)首先受益

　　“國家4萬億元投資帶動(dòng)建筑鋼材走勢(shì)看好，但是還不能就此判斷整個(gè)鋼鐵工業(yè)的形勢(shì)很快就能扭轉(zhuǎn)過來，全行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)質(zhì)性回升仍需長(zhǎng)時(shí)間等待。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)單向華日前在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然數(shù)萬億元的基建投資對(duì)鋼鐵行業(yè)或是個(gè)利好，但是與建筑鋼材相比，當(dāng)前我國工業(yè)用材的帶動(dòng)效應(yīng)還很難一下子表現(xiàn)出來。政府刺激內(nèi)需的政策主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而這些領(lǐng)域需求均為建材用鋼。對(duì)于熱軋板、冷軋板、鍍鋅板等汽車、造船、機(jī)電、輕工等行業(yè)所需要的鋼材品種沒有帶動(dòng)作用，不可能寄希望于建材用鋼帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展，全行業(yè)整體轉(zhuǎn)暖要等到十項(xiàng)措施拉動(dòng)內(nèi)需帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖。

　　中型鋼鐵公司效益可能較好

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)也進(jìn)一步分析指出，作為原材料工業(yè)，鋼鐵用途非常廣，除了基建（20%左右）外，還廣泛用于房產(chǎn)（20%～30%）、機(jī)械（30%）、家電（10%左右）、汽車（10%左右）和造船等領(lǐng)域，但在這些領(lǐng)域，除與4萬億元投資拉動(dòng)配套的螺紋鋼、線材、圓鋼、管材和型鋼等建筑鋼材將帶來1億多噸的鋼材需求外，目前看來其他用途、品種鋼材今年的需求都將萎縮。

　　他認(rèn)為，國家4萬億元投資對(duì)中型鋼鐵公司拉動(dòng)作用最大，因?yàn)橹行弯撹F公司生產(chǎn)的建材長(zhǎng)材比例較大，預(yù)計(jì)今年的效益會(huì)好一些。

　　記者了解到，目前在河北省唐山地區(qū)，出現(xiàn)了民營鋼廠復(fù)工的現(xiàn)象。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)告訴記者，河北省鋼鐵企業(yè)將在應(yīng)對(duì)危機(jī)和國家擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施中迎來重要發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)閺匿摬钠贩N上看，這些政策的出臺(tái)對(duì)以建筑用鋼為主的河北鋼鐵企業(yè)正面影響較大。

　　同時(shí)，河北省加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)也帶來了大量的用鋼需求：城鎮(zhèn)“三年大變樣”建設(shè)，全省將有7000億元的投資拉動(dòng)；今年河北省港口建設(shè)計(jì)劃投資85億元，鐵路建設(shè)計(jì)劃投資165億元，高速公路建設(shè)計(jì)劃投資340億元。

　　大型鋼企日子不好過

　　“政府的財(cái)政刺激計(jì)劃會(huì)讓建筑鋼材中小型生產(chǎn)企業(yè)受益，而不是生產(chǎn)高端產(chǎn)品的大型鋼企”。鞍鋼集團(tuán)的一位高層人士向記者表示，那些生產(chǎn)低端產(chǎn)品的小型鋼廠反而會(huì)比生產(chǎn)高端產(chǎn)品的大型鋼鐵集團(tuán)更多受益于4萬億元的刺激計(jì)劃，這是很無奈的事情。

　　據(jù)了解，中國經(jīng)濟(jì)從2000年開始的上一輪擴(kuò)張中，汽車、家電、機(jī)械等行業(yè)迅猛發(fā)展，引發(fā)對(duì)高端鋼材產(chǎn)品需求的大幅增長(zhǎng)。而當(dāng)時(shí)中國的鋼鐵企業(yè)普遍在低端線材產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)板材產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)可以輕松實(shí)現(xiàn)很高的利潤率。于是，國家開始通過提高出口退稅率等方式鼓勵(lì)鋼企擴(kuò)張板材產(chǎn)能。目前，板材產(chǎn)品已占中國鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量的60%。如今，汽車、機(jī)械等行業(yè)的不景氣造成大型鋼鐵企業(yè)的日子普遍不好過，他們正在為降低原料與產(chǎn)成品庫存及沒有訂單而大傷腦筋。

　　記者了解到，由于鞍鋼很早就對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了升級(jí)，目前幾乎不再生產(chǎn)建筑用鋼。所以在這次4萬億元的政府投資計(jì)劃里，除在鐵路建設(shè)的軌道用鋼上能拿到一些訂單，在建筑用鋼方面幾乎涉及不到。從大規(guī)模的鐵路投資將大幅增加重軌需求來看，雖然目前生產(chǎn)重軌的兩家企業(yè)主要是攀鋼鋼釩和鞍鋼股份。但由于重軌產(chǎn)品面對(duì)鐵道部這一單個(gè)采購用戶，價(jià)格壓得比較低。盡管需求量大增，但毛利率難以提高，所以相關(guān)企業(yè)并沒有把寶只押在軌道用鋼上，而是把眼光放到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上面。

　　據(jù)透露，由于建筑、汽車、造船等鋼材需求量較大的行業(yè)隨著愈演愈烈的金融危機(jī)而持續(xù)低迷，這幾個(gè)月來鞍鋼的汽車、家電、集裝箱等行業(yè)的許多大型直供用戶都減少了訂貨。在金融危機(jī)出現(xiàn)前，全球最大的集裝箱生產(chǎn)企業(yè)中集集團(tuán)在鞍鋼的訂單最多時(shí)一個(gè)月可達(dá)4萬噸，但現(xiàn)在1噸都沒有了；原來與美的集團(tuán)每個(gè)月有2萬～3萬噸的合同，現(xiàn)在也沒有了；與一汽集團(tuán)的鋼材合同量則由原來每月的2.2萬噸下降到目前的6000～7000噸。

　　此外，受美國金融危機(jī)影響，鞍鋼的出口損失非常大。2008年1～10月，鞍鋼出口鋼材同比降幅為23%，銷售價(jià)格下降29%。而且，為保護(hù)本國制造業(yè)，美歐等國家和地區(qū)可能出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)政策，未來鋼材出口難度可能會(huì)加大。

　　鞍鋼集團(tuán)公司提供的一份材料顯示，2008年10月份，鞍鋼實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入78.42億元，比2008年最高的7月份減少15.06億元，降幅達(dá)16%。

　　今年出口壓力非常大

　　“外部環(huán)境繼續(xù)惡化，今年出口的壓力非常大?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在日前召開的鋼鐵行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上表示，2009年我國面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。美國次貸危機(jī)仍在繼續(xù)向縱深發(fā)展，其對(duì)美國及世界經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)仍在不斷擴(kuò)散。各國建筑業(yè)疲軟、汽車業(yè)減產(chǎn)、造船業(yè)撤單，加上緊縮的信貸額度和虛弱的市場(chǎng)信心都對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口構(gòu)成遏制。

　　據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)表明，2008年10月份我國出口鋼材462萬噸，比9月份減少205萬噸，由于需求疲軟、庫存高企并且信用證難以開出，企業(yè)普遍反映4季度出口訂單下降一半以上，11月、12月我國鋼材出口量仍呈大幅下降態(tài)勢(shì)。為此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年國內(nèi)鋼鐵企業(yè)不要寄希望于國際市場(chǎng)，而要靠擴(kuò)大國內(nèi)需求來自救。

　　相關(guān)鏈接：鐵路領(lǐng)域訂單受關(guān)注

　　相關(guān)報(bào)道：鋼鐵行業(yè)將在調(diào)整中振興
　　　　　　　不排除出口稅收政策調(diào)整可能
　　　　　　　退出機(jī)制是新亮點(diǎn)
　　　　　　　大型鋼企聯(lián)合重組恰逢其時(shí)
　　　　　　　進(jìn)口鋼鐵替代空間大
　　　　　　　行業(yè)盈利改善可預(yù)期      [page_break]

　　相關(guān)鏈接：鐵路領(lǐng)域訂單受關(guān)注

　　十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施中，與鋼鐵直接相關(guān)的有四個(gè)方面：加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建。受益于4萬億元投資最明顯的鋼廠主要涉及唐鋼、包鋼、首鋼、承鋼、八一鋼鐵、酒鋼、萊鋼等一批建筑鋼材產(chǎn)品比重較大的企業(yè)。而災(zāi)后重建地區(qū)的鋼鐵企業(yè)受益會(huì)更大一些，最主要的受益鋼鐵企業(yè)是攀鋼鋼釩和重慶鋼鐵。四川災(zāi)后重建涉及住房、公路、鐵路、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、水庫、電站，恢復(fù)受損農(nóng)田、林地、歷史文化遺跡等眾多方面，預(yù)計(jì)需要消耗鋼材3700萬噸。

　　鋼鐵企業(yè)對(duì)于鐵路領(lǐng)域未來2萬億元投資早已經(jīng)虎視眈眈，各大涉及相關(guān)產(chǎn)品的鋼鐵公司正在摩拳擦掌，迎接采購大單。其中，重軌生產(chǎn)企業(yè)主要是攀鋼鋼釩、鞍鋼股份；車身用鋼則主要集中于太鋼不銹；火車輪生產(chǎn)則主要集中在馬鋼股份。2008年11月，馬鋼與鐵道部簽訂了HDSA車輪的合同。對(duì)馬鋼來說，其火車輪產(chǎn)能只占2.56%，收入占6.18%，而利潤卻占主營利潤的25.12%。

　　而鐵路建設(shè)另外一種主要需求產(chǎn)品是架橋用的H型鋼，它的主要生產(chǎn)廠家有馬鋼股份、萊鋼股份、濟(jì)南鋼鐵。2008年12月1日，鐵道部運(yùn)輸局與河北鋼鐵集團(tuán)簽訂供貨協(xié)議。河北鋼鐵集團(tuán)將向鐵道部運(yùn)輸局提供100萬噸鐵路建設(shè)用鋼材，主要用于鐵路地基、橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

[page_break]

　　相關(guān)報(bào)道: 鋼鐵行業(yè)將在調(diào)整中振興

　　國務(wù)院日前審議并原則通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，主要有以下五個(gè)方面：統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施適度靈活的出口稅收政策；嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高競(jìng)爭(zhēng)力與集中度；加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，振興規(guī)劃是一個(gè)指導(dǎo)性規(guī)劃。在此極度困難之際，振興規(guī)劃在短期可提振行業(yè)信心，長(zhǎng)期將有助于鋼鐵行業(yè)的健康、有序發(fā)展。當(dāng)然，由于我國特殊的國情，行業(yè)利益與局部利益的矛盾仍然存在，在具體實(shí)施上可能還有諸多困難，因此振興規(guī)劃將加快鋼鐵行業(yè)在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中振興。 [page_break]

　　不排除出口稅收政策調(diào)整可能

　　鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展使鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)到6億噸左右，但全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使剛性的供給面對(duì)著低迷的需求，產(chǎn)能過剩成為鋼鐵行業(yè)面臨的突出困難，國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策雖將有利于行業(yè)環(huán)境的改善，但政策效果顯現(xiàn)尚需時(shí)日。房地產(chǎn)、汽車兩大行業(yè)是鋼鐵行業(yè)的重要需求行業(yè)，這些行業(yè)能否快速回升對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　隨著國家4萬億元投資計(jì)劃以及寬松貨幣政策的落實(shí)，鋼鐵需求將漸漸回升，而出口稅收優(yōu)惠政策也可逐步改善行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。在目前出口快速下滑的背景下，靈活的出口稅收政策不排除進(jìn)一步提高出口退稅率，并將仍然集中在高附加值、高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品上。 [page_break]

　　退出機(jī)制是新亮點(diǎn)

　　落后產(chǎn)能的淘汰一直是我國鋼鐵行業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)，但由于鋼鐵行業(yè)一直處于景氣上升的大環(huán)境中，淘汰效果并不理想。此次金融危機(jī)導(dǎo)致的鋼鐵市場(chǎng)的低迷，給落后產(chǎn)能的淘汰帶來難得的歷史機(jī)遇。

　　根據(jù)振興規(guī)劃，此次淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，高爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)已從原來的300立方米以下提高到400立方米以下，轉(zhuǎn)爐和電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)從原來的20噸提高到30噸。在有條件的地區(qū)，高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)可提升至1000立方米以下。

　　根據(jù)新的產(chǎn)能淘汰要求，國內(nèi)煉鐵能力將多淘汰7000萬噸左右，煉鋼能力也將多淘汰2500萬噸左右。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能將形成退出機(jī)制，預(yù)計(jì)被淘汰鋼鐵產(chǎn)能會(huì)獲得一定補(bǔ)償，由中央及地方政府共同出資。 [page_break]

　　大型鋼企聯(lián)合重組恰逢其時(shí)

　　長(zhǎng)期以來我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，聯(lián)合重組又由于地方政府利益各異而難以推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)低迷時(shí)期也正是行業(yè)重組的黃金時(shí)期，預(yù)計(jì)國家將通過為鋼鐵企業(yè)提供低息貸款等方式推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的兼并重組，大型鋼鐵企業(yè)對(duì)中小鋼鐵企業(yè)的整合將會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)的格局將出現(xiàn)大的變化。據(jù)了解，河北鋼鐵、山東鋼鐵、鞍鋼收購攀鋼等已在逐步實(shí)施過程中。 [page_break]

　　進(jìn)口鋼鐵替代空間大

　　我國現(xiàn)有的6億噸鋼鐵產(chǎn)能中，落后產(chǎn)能約有1億噸。而在落后產(chǎn)能淘汰順利實(shí)施之后，仍然將至少有5億噸以上的產(chǎn)能，且未來2年以內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的可能性不大，因此我國鋼鐵行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的發(fā)展。

　　目前，我國每年進(jìn)口鋼材仍然在1500萬噸左右，主要集中在汽車用高檔冷軋薄寬鋼帶及鍍層板、高溫合金板、中厚及特厚板、電工鋼、管材等。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，用國內(nèi)生產(chǎn)鋼材來代替進(jìn)口、來料加工仍有較大空間。 [page_break]

　　行業(yè)盈利改善可預(yù)期

　　我國是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國，2008年全年進(jìn)口約達(dá)4.4億噸左右，對(duì)外依賴達(dá)到50%以上。目前，國內(nèi)的礦石市場(chǎng)秩序還比較混亂，整頓原料市場(chǎng)秩序?qū)⑹箛鴥?nèi)原料市場(chǎng)規(guī)范、有序，有利于鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，也有利于提高國內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期礦石談判的話語權(quán)。

　　在政策驅(qū)動(dòng)及環(huán)境顯著改善的預(yù)期下，鋼鐵需求將逐步上升，鋼材價(jià)格已開始止跌趨穩(wěn)且底部已基本確立，行業(yè)盈利改善是可以預(yù)期的。但是，由于目前全球經(jīng)濟(jì)減速，在需求沒有得到有效提升的形勢(shì)下，行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾短期內(nèi)還難以解決。

　　另外，國家主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)、災(zāi)區(qū)重建等領(lǐng)域的投資，將給鋼鐵行業(yè)帶來一定的政策性發(fā)展機(jī)會(huì)。