財政部、國家稅務總局近日發布了《關于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年2月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由14％提高到15％。記者從財政部獲悉，此次調整涉及3325個稅號。決策層此時提高紡織品服裝出口退稅率目的何在？而1個百分點的調整，又能給紡織品服裝產業帶來怎樣的影響？記者就此采訪了相關專家。

   擴內需同時保出口

   目前我國的紡織品服裝產業處境十分艱難。2008年以來，受外部需求減弱、人民幣升值、生產要素成本上升等因素影響，我國紡織品服裝出口增速出現下滑。據海關統計，去年紡織品服裝累計出口1851.7億美元，同比增長8.2%，增幅較上年下降10.7個百分點。另外，國家統計局的數字顯示，中國紡織企業在去年前11個月的利潤額為1042億元，同比下滑1.77％，10年來首次出現負增長。

   紡織工業是中國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是中國國際競爭優勢明顯的產業，在擴大出口、吸納就業、增加農民收入等方面發揮著重要作用。財政部財政科學研究所所長賈康在接受本報記者采訪時說：“此次提高紡織品服裝的出口退稅率旨在支持金融危機沖擊之下，此類外向型經濟渡過難關。這也和我國現在宏觀調控反周期政策相結合，雖然擴大內需，但并不放棄外需?！?

   中國稅務學會理事、中央財經大學稅務學院博士生導師計金標教授在接受本報記者采訪時說：“現在我國很多中小企業尤其是紡織行業面臨著極大的困難，退稅的主要目的是鼓勵出口。提高出口退稅率實際上就是直接提高紡織企業的盈利水平?！奔徔棙I作為勞動密集型產業，關系到兩千多萬人的就業，振興紡織工業，對解決我國就業問題十分重要。

   將為企業省下數十億元

   在這種背景下提高出口退稅率，據相關機構估算，提高1個百分點，多出來的退稅額大概在數十億元。

   賈康認為：“這一個點的盈利空間給很多企業提供的是一種生存機會。可以相信，很多處在邊緣的企業，沒有這一個點就處于虧損狀態，有這一個點就可以持平。這是很實在的一個支持舉措?！庇嫿饦藢Υ艘灿泄沧R，他對記者說：“1個百分點，應該來說是幅度很大的，因為在紡織行業，對出口企業而言盈利率其實并不高，如果有5％的盈利，已經是很不錯了。1個百分點對很多企業實際上是生死攸關的事情，此次調整會救活很多企業?！边@對緩解金融危機給我國紡織服裝業出口帶來的壓力具有積極作用。

   目前我國紡織品服裝出口退稅率的上限是17％，此前也有市場預期希望能將出口退稅率提高至此。但國家之所以沒有將出口退稅率一次性提高到17％，計金標認為這是給今后的政策調整預留空間。而賈康認為：“一下提高到17％，財政方面的減收壓力會很大。特別是，現在的形勢還并沒有嚴重到需要提高至此，如果一下提高到17％，企業之間優勝劣汰的競爭壓力會降低得太多。所以說1個百分點是符合綜合考慮之后的階段性合理方案?！?

   紡織業結構升級勢在必行

   提高紡織品服裝出口退稅率主要是為了應對全球金融危機的沖擊，從長遠看，要振興紡織業必須加快其結構升級。2月4日召開的國務院常務會議審議并原則通過了紡織工業調整振興規劃。會議指出，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進我國紡織工業結構調整和產業升級。

   賈康認為除了國家給予政策支持之外，紡織服裝行業應該進一步推動自主創新或引進國外先進技術導向下的升級換代。他還向記者講述了自己的看法：“我國紡織印染的后整理技術還不過關，這方面潛力非常大。我國的絲綢歷史悠久，但最高檔的絲綢產品并不是出自中國，就是因為后整理技術，這個環節可以使附加值增加很多。再比如針織業，我們60支紗就是很好了，但國外可以做到180支紗，所以國外的一件名牌T恤可以做到幾千元人民幣的市場價位。我國的紡織業在創品牌方面還有很長的路要走?！?

   此外，計金標還認為：“除出口退稅、信貸支持這些主要的財政信貸措施外，紡織品行業還依賴于全球經濟的好轉，尤其是出口型企業。”