涵蓋45行業力保就業 輕工業振興規劃有望三月出臺

　　—將在擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方面做足文章

　　“好消息”一個接一個。

　　記者了解到，目前《輕工業振興三年規劃草案》已經提交工業和信息化部(下稱工信部)，并由國家發改委會同審議后上交國務院，有望于2009年3月兩會前后出臺。

　　此前，中國官方首次給出了農民工失業返鄉的數據，總數高達2200萬人。就業情勢的緊急，更賦予了輕工業這一“就業大戶”的“振興”以關鍵意義所在。

　　兩會前后出臺

　　“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費司，工信部那邊也在加緊審議，估計近期將提交國務院。”近日，中國輕工業聯合會一內部人士對記者如是說。

　　隨后，記者致電工信部消費司，相關人士表示正在加緊匯總，近期將提交國務院審議，兩會前后輕工業振興規劃有希望正式出臺。

　　“輕工業草案在編制之初，爭議很大，各方利益都需要平衡，所以一直進展艱難。”一參與該規劃草案編制的專家對記者介紹說。

　　記者了解到，由于涉及大小45個行業，每個行業都有各自的經濟軌跡，且各行業相關性并不大，統一規劃難度大。

　　根據當前國家統計局統計口徑，輕工行業分為19個大類137個小類，包括農副食品加工、食品飲料制造、家具、造紙、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金屬制品、家電及照明、鐘表眼鏡、建筑裝飾業等。

　　“輕工業不同于其他8大單一產業，振興規劃是統一出臺，還是分行業出臺是當初爭議的主要焦點。”上述專家表示。

　　有專家表示，輕工業市場化程度太高，企業大大小小多如牛毛，扶持政策很難落到實處，想用行政手段精確扶持很難。

　　不過， 盡快使振興規劃通過國務院審議還是各利益方的共同意愿，因此，幾經磨合與妥協之后，各利益相關方都有所讓步。

　　食品、家電振興為重點

　　40多個行業也代表了40多個利益團體，輕工業振興規劃能否涵蓋全部，面面俱到？

　　“這是不可能的，草案在編制之初就分了重點振興的行業，經過多方調研和研究，各行業所占國民經濟比重的大小作為重要參考因素。”上述專家對記者說。

　　記者了解到，輕工業振興規劃將重點關注食品、家電、造紙、塑料、皮革、日化、醫療器械等。

　　對于將出臺哪些具體利好措施。上述專家表示，會立足擴大內需、出口退稅和中小企業信貸支持方面會做足文章。

　　“立足擴大內需，保持出口穩定，同汽車和鋼鐵行業振興規劃一樣，輕工業振興規劃同樣包含產業升級、優化產業布局、提升集群水平、推進產業重組，以及增強自主創新、實施節能減排等重要內容。”上述專家說。

　　以家電行業為例，將努力實現冰箱、空調、洗衣機等重點產品研發、制造、集散由珠三角地區、長三角地區和環渤海等產區，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區轉移。

　　中信建設分析師安蔚分析，在二級市場上，輕工業涵蓋了近20個行業板塊，對于將要出臺的新政，雖然都或多或少的有所惠及，但受益最大的應該是水泥建材、醫療器械和食品(飲料)等行業。

　　懷新投資孫清巖也認為，2008~2010 年將是醫療器械行業的景氣高峰，國家將會加大對農村和城市、社區衛生服務網絡的建設，一直以來我國都在加大對“三農”的支持，但是在提高農民收入、解決農村剩余勞動力和增加農民幸福感上，政府一直沒有做得太好，“我們認為政府也許會以此為契機，出臺一些這方面的新政，諸如家電下鄉，加大對農副產品加工業的賦稅及貨幣政策支持，這樣對家電和食品加工行業是個重大利好。”孫清巖說。

　　保就業動力

　　與重工業相比，輕工業的資本密集度一般較低，大多為勞動密集型企業，多為中小企業，并更加依賴消費。

　　多位專家表示，產業振興規劃將輕工業列入其中，最主要的原因是為了解決就業。據了解，輕工業全國從業人員超過3500萬人，是我國解決就業的主要力量，由于輕工業多數行業與農村關系密切，所以輕工業的發展不僅帶動了相關的農業發展，還帶動了相關就業超兩億人。而保就業是穩定經濟的先決條件。

　　“保就業的壓力是促使輕工業規劃盡早出臺的主要原因之一。”輕工業聯合會一專家對記者如是說。