編者按：牛年伊始，政策的鼓點強勁，作為刺激經濟的重要舉措，產業振興規劃有助于加快產業結構的調整，也將加快落后產能淘汰的速度。按照中央經濟工作會議確定的“保增長、擴內需、調結構”方針，十大產業振興規劃正陸續出臺。對此，我們將重點關注工控相關行業振興規劃，點金牛發展趨勢。　

　　國務院總理溫家寶于1月14號主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。

加快汽車產業調整和振興，必須實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。一要培育汽車消費市場。二要推進汽車產業重組。三要支持企業自主創新和技術改造。四要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。五要支持汽車生產企業發展自主品牌。

　　“點金”：對汽車行業而言，擱置多年的燃油稅方案終于實施，剛剛出臺的減半小排量汽車購置稅和對農業用車實施優惠政策的振興汽車工業規劃也于1月20日開始實施，再加上國家對新能源汽車的優先發展思路和其他組合促進增長措施，將進一步優化和理清汽車消費環境和消費結構。預計2009年中國汽車市場會進入逐步恢復和理性增長階段。

加快鋼鐵產業調整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。一要統籌國內外兩個市場。二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能。三要推進企業聯合重組，優化產業布局，提高集中度。四要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。

　　“點金”：中國鋼鐵行業的“冬天”并不會隨著2008年的離去而告別，2009年行業的發展前景依然不容樂觀。但隨著鋼鐵企業生產成本的下降，國家一系列政策措施效果的逐步顯現，鋼鐵企業有望在下半年恢復盈利。而鋼鐵企業的盈利能力和規模優勢分化將進一步加劇，企業整合重組，具有成本、產品、產品結構以及規模優勢的大型鋼企將在行業變革中勝出，其競爭格局也將初步確定。

　　國務院總理溫家寶于2月4日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。

加快振興紡織工業，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進結構調整和產業升級，鞏固和加強對就業和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業由大到強的轉變。一要統籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發新產品，開拓農村市場，促進產業用紡織品的應用。二要加強技術改造和自主品牌建設。重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平。三要加快淘汰落后產能。四要優化區域布局。 五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。

　　“點金”：2009年，中國紡織行業的基本走勢主要受到國際和國內兩個市場的影響。而依托相對寬松的政策環境，2009年國內需求將取代出口成為支撐紡織行業發展的生力軍。一方面，國內紡織服裝消費需求不斷增長，預計全年商品零售額增速保持在20%左右。另一方面，隨著國家加大對基礎設施建設和醫療衛生事業的投入，土工合成材料、醫療衛生紡織品等產業用紡織品需求將顯著增加。

加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。一要依托高效清潔發電、特高壓變電、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自動化。三要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎。四要推進結構調整，轉變產業增長方式。

　　“點金”： 2009年是制造業加快轉型的關鍵年份，企業應堅持現金為王的戰略，控制和保證現金流，降低庫存，控制產能，趁機調整結構，把握機會，加快提升企業綜合競爭力。基礎設施建設必將直接或間接地帶動裝備制造業的回暖，專家認為今年的行業走勢或將呈現先抑后揚態勢，可以預測危機過后制造業的洗牌也必將加速。

我國今明兩年總計會投資1000億元用于煉油產品的改造；還將投資約4000億元新建20個相關項目，此外對三類國內外稀缺資源收購給予大力支持。石化振興規劃的突破口主要是從石油、石化和化肥三方面進行改革。其中，石油行業改造要強化生產能力，主要是滿足國內對原油總量的需求，同時，一些污染嚴重的設備和項目將被淘汰；石化行業改造，要加大對下游設備的改進，會有一批高端設備上馬，提升企業競爭力；化肥行業將進行結構性調整，淘汰落后產能。

　　“點金”：企業經營狀況繼續惡化，行業面臨外部沖擊和內部調整的巨大壓力。石化行業既要考慮到原油價格高位回落的后續影響，又要分析在宏觀經濟減速的背景下，密集政策調控對化工行業各個板塊的不同影響。2009~2010年形勢不容樂觀，但隨著國家相關政策的落實，2009年產業結構、產品結構、企業兼并重組、企業自身的結構調整將會非常活躍。預計今年前兩個季度是石化行業最為困難的時期，8月份后有望小幅反彈。

為實現船舶工業持續、健康、穩定發展，要包括金融支持；加強管理；給老舊船淘汰更多的政策；鼓勵一些有實力的企業去兼并或者合并；對于經濟形勢不好的企業，做成一些大企業的配套企業，搞好合理的分工等內容。一、成立船舶工業發展基金和成立融資租賃公司，確保重點船企訂單的順利完成和交付；二、通過對國輪國造的進一步信貸和產業政策，支持提高國內船東在國內船企造船的積極性；三、加大研發投入，實現核心船企產業升級；四、強強聯合，鼓勵兼并收購；五、強制性淘汰措施，促進拆船。

　　“點金”：中國船舶工業正處于釋放產能的階段，但船舶市場可能要到2012年才能完全消化過剩的產能，這期間的3年將成為船市蕭條期。雖然好利政策的支持，但經濟的緩慢增長抑制了航運公司對新船的需求和市場上新船的價格。預計2009年，國際航運市場供過于求的局面難有改觀，國內企業將重組洗牌。而“搶訂單”則成了船舶企業度過“寒冬”最有效的“棉襖”。