2009年的早春，寒風依然料峭。經濟危機的影響，仍使企業倍感寒意。去年以來，我國輕工、紡織、家電等消費品工業發展速度明顯放緩，不少企業經營陷入困境，虧損加劇。那么，消費品工業該如何面對種種問題和困難？工信部消費品司如何幫助和指導消費品企業擺脫目前的困境？在目前中央實施保增長、調結構、擴內需政策下，消費品工業將怎樣發揮作用？帶著這些問題，記者日前采訪了工業和信息化部消費品工業司司長張莉。

　　消費品工業地位舉足輕重保13%增長

　　記者：消費品工業是與百姓生活息息相關的民生產業，在我國工業化進程中發揮著重

要的作用。您認為消費品工業在我國國民經濟中應該占據著怎樣的地位和作用？

　　張莉：消費品工業主要包括輕工、紡織、食品、醫藥、煙草等五大工業門類，是重要的民生產業，具有行業門類多、產業鏈長、市場化程度高、對外依存度高、吸納就業多等特點。

　　消費品工業與百姓生活息息相關，與市場息息相關，與品牌息息相關。產品質量和食品藥品安全是消費品工業的命根子，是消費品工業管理工作的重中之重。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件就是一個深刻的教訓，一包奶粉震驚中外。

　　消費品工業與農業、農村和農民緊密相聯。消費品工業約60%的原料來自農業，是農業最重要的后續產業，是農民務工最主要的就業渠道，是“以工促農、以城帶鄉”、“工業反哺農業、城市支持農村”的最主要產業，是實現我國城鎮化和農業現代化的支柱產業。

　　長期以來，消費品工業在積累資金、擴大就業、繁榮城鄉經濟、出口創匯和滿足人民群眾日益增長的物質文化需求方面舉足輕重。2007年，消費品工業占工業制造業企業總數的37%、增加值的30%、就業人數的37%、全國出口總額的38%。

　　消費品工業是制造業的主體，一頭連著“三農”、連著消費和就業，一頭連著城市、連著國內和國際。保持工業平穩較快發展，穩定“三農”、擴大就業和實現社會和諧，關鍵是確保消費品工業平穩較快發展。消費品工業一旦波動，必然對經濟發展、社會穩定全局造成重大影響。

　　記者：在目前經濟形勢比較嚴峻的情況下，中央實施保增長、調結構、擴內需政策，消費品工業將怎樣發揮作用？

　　張莉：2008年消費品工業發展具有以下幾個特點：一是對工業增長貢獻較大。1~11月，增加值同比增長14.4%，比工業制造業增加值增速（13.7%）高出0.7個百分點。二是利潤增長較快。醫藥工業實現增長28.4%，輕工業增長18.5%。三是固定資產投資高速增長。煙草、皮革、家具、醫藥、食品行業投資分別增長28.1%、27.5%、34.3%、26%、21.3%。四是對全國貿易增長貢獻突出。輕工業出口占全國出口總額21.4%、全國貿易順差的81%。在當前國際金融危機影響日益加深的形勢下，消費品工業是保增長最大的穩定性因素，保持消費品工業平穩健康發展意義重大。

　　在保增長方面，消費品工業要發揮應有作用。中央經濟工作會議提出了2009年GDP增長8%左右的預期目標，全國工業和信息化工作會議提出工業增加值必須實現12%左右的增長目標。為保GDP增長8%、工業增加值增長12%，2009年消費品工業增加值應實現不低于13%的增速，才能發揮其對工業、對經濟的拉動作用。消費品工業增長13%是必須的，因為消費品工業在工業中所占的比重高達30%，它應當對工業增長多做貢獻。消費品工業增長13%也是可能的，因為2008年1~11月消費品工業增加值增速達14.4%，高于工業整體增加值13.7%的增速。為了保持消費品工業增長13%，除了努力擴大和滿足內需外，必須千方百計保出口，要把保持和擴大消費品工業出口置于保增長的突出位置，抓緊抓好。

　　在調結構方面，消費品工業任務艱巨。我國消費品工業總體上還存在區域發展不平衡、發展方式粗放、產業升級緩慢、創新能力弱、品牌缺失等問題，應對當前國際金融危機的沖擊，消費品工業必須把保增長與調結構緊密結合。要堅持區別對待、扶優限劣、調整結構、提高水平的原則，加大企業組織結構、產品結構和區域結構的調整力度。2009年我們將繼續引導消費品工業的企業結構、區域結構和產品結構的調整，并把區域結構、產品結構調整與企業組織結構調整結合起來。一是要增強自主創新能力。要針對消費品工業發展的薄弱環節，加快技術攻關和技術成果產業化，形成新的增長點。如紡織行業要大力發展自主新型纖維、產業用紡織品等，輕工行業要大力促進裝備國產化等。二是要加快區域結構調整。消費品工業80%集中在東部，而由于土地限制、工資上漲等生產要素的變化，東部消費品工業必須堅持轉型升級。要積極促進東部地區重點發展高技術、高附加值產品，力保歐美等傳統出口市場，大力拓展新興市場；中西部地區發展特色工業以及適用技術與產品，積極滿足市場需求。三是要以自主品牌建設為切入點，促進產業集群和企業結構調整。

　　在擴內需方面，消費品工業更是大有作為。2008年內銷市場基本平穩，擴大內需政策效果初顯，內需拉動成為了消費品工業增長的重要支撐力量。2008年下半年以來，中央出臺了一攬子擴內需、保增長的政策措施，已在一些地方和領域開始見到效果。下一階段，我們一是要配合落實擴內需的各項宏觀政策，把落實擴大內需的政策措施與保持消費品工業平穩發展結合起來，努力提供適銷對路的產品，滿足不斷增長的內需對消費品的廣泛需求。二是要根據各地農村的需求，進一步擴大消費品工業產品品種，加大“家電下鄉”推廣力度。三是要促進企業利用信息技術加大產品設計和研發力度，加快消費品創新步伐，以產品創新刺激和帶動居民消費需求。四是要支持大型消費品生產企業與大型流通企業開展合作和聯盟，加快消費品生產企業資金周轉和產品流通。五是要積極引導企業培育新的消費熱點，大力促進節假日和會展消費，促進消費升級。

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　　落實國家政策推動行業振興

　　記者：我國消費品工業企業大多是傳統產業，市場競爭激烈，因而面臨著結構調整和產業升級等問題。如果說危中有機的話，消費品行業如何在這場危機中實現自身的產業升級？

　　張莉：當前，我國正處于工業化和城鎮化快速發展階段，我國消費品工業快速發展的基本條件沒有改變，發展的前景十分廣闊。但是，消費品工業多是傳統產業，粗放型發展問題突出。目前紡織、輕工等行業發展的困難，既是外需不足造成的，但更主要的是多年來粗放發展在金融危機沖擊下的集中體現。我國消費品工業實現科學發展，加快產業轉型升級的任務十分迫切。

　　結合應對國際金融危機，加快產業轉型升級，在2009年里，我們將著重開展以下四項工作：一是把中央保工業保發展的各項政策措施落實到位，充分發揮政策效應，這是2009年我們的首要任務。二是要圍繞“控制總量、淘汰落后、產業集聚、提高水平”的目標，做好落實輕工、紡織等重點產業振興規劃的組織實施工作。三是要根據輕紡工業調整振興規劃的總體要求，制定并發布家電行業、制革工業、紡織機械工業和產業用紡織品行業結構調整指導意見，進一步加快制定醫藥行業和中藥材生產的指導意見。四是要根據產業政策和市場化原則，重點推動輕紡、食品、煙草等行業的兼并重組，加快培育一批具有較強國際競爭力的大公司大企業集團；鼓勵行業龍頭企業向中西部原料優勢地區轉移，延長產業鏈，提高產業集中度，做大做強。

　　記者：作為行業管理部門，工信部消費品司如何幫助和指導消費品企業擺脫目前的困境？

　　張莉：當前消費品工業企業發展十分困難。2008年以來，消費品工業虧損逐步擴大，虧損企業超過1.6萬家，紡織行業虧損增幅接近100%，輕工行為虧損額最大，達420億元。中央高度重視工業發展中的困難。中央經濟工作會議指出，應對危機、擴大內需、促進經濟發展，重點是工業，難點是企業。張德江副總理在全國工業和信息化工作會上強調指出，保工業就是保發展、就是保就業、就是保穩定、就是保大局。我們作為行業主管部門，當前主要從抓政策、抓規劃著手，幫助企業渡過難關。一是要進一步落實政策措施。作為出口導向型產業，在擴大內需的同時，要注重穩定出口。既要保原有國際市場份額不下降，又要努力拓展新興市場，增加國際市場份額。根據國務院領導的批示精神，我們研究提出了促進紡織行業健康發展的政策措施，去年8月和11月兩次上調了紡織品服裝出口退稅率，部分緩解了出口企業困難。去年11月，國務院常務會議聽取我部匯報后，研究部署了扶持輕紡工業發展的6項政策措施，目前這些政策措施有的已經落實到位。這些政策措施對紡織企業走出困境已經并將繼續產生積極影響。2009年我們將繼續抓緊落實國務院關于輕紡工業健康發展的6項政策措施和促進乳制品行業健康發展的8項扶持政策。二是要組織實施輕紡工業振興規劃。我們正在積極推動輕工、紡織兩個振興規劃的盡快出臺，重點推進技術創新、技術改造、品牌建設、公共服務等主要任務的完成。三是要抓住當前原材料和設備價格下跌的機會，按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路，擬訂并組織實施好輕工、紡織、醫藥等技術改造專項，著力突破制約消費品工業發展的核心技術和關鍵技術，促進“兩化”融合，提高裝備水平，增強企業的市場競爭力和抗風險能力。

　　從“國家戰略”高度統籌品牌建設

　　記者：我國紡織服裝等行業因為世界知名品牌的缺失，在國際上沒有話語權，品牌建設急迫而又任重道遠，工信部消費品司在這方面將有什么舉措？

　　張莉：品牌是體現消費品工業企業競爭力和產品附加值的重要標志，品牌的數量和知名度是消費品工業總體水平和影響力的重要體現。但總體而言，我國消費品工業依然處在“制造大國、品牌小國”的窘境。從國際經驗看，人均GDP1000美元至3000美元的階段，是自主品牌建設的重要機遇期。2007年我國人均GDP約2900美元，大力發展自主品牌正逢其時。

　　加快紡織服裝自主品牌建設是落實科學發展觀、實現服裝產業增長方式根本轉變的需要，是實現我國由紡織大國向紡織強國邁進的需要。當前，我們正在著力開展以下幾項工作：一是要制定服裝自主品牌發展的國家戰略，從“國家戰略”高度統籌服裝自主品牌建設，全面、系統地指導服裝自主品牌建設工作。二是要強化企業的主體作用，引導和支持企業樹立正確的品牌發展觀，不斷加強企業設計研發能力建設，提高產品質量和品牌文化內涵，提升品牌的綜合運營能力。三是要支持品牌企業技術和產品質量的提升，支持品牌企業信息化管理水平和市場快速反應能力的提升，鼓勵品牌企業走出去，加快自主品牌國際化步伐。四是要完善紡織服裝公共服務體系建設，為自主品牌出口提供信息、政策、貿易等咨詢服務。五是要積極建立健全品牌保護的市場環境，加大對服裝自主品牌的依法保護力度；努力營造全社會重視服裝自主品牌、爭創品牌、營銷品牌、消費品牌、保護品牌的良好氛圍。