編者語：2008年以來，由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)給我國工程機(jī)械造成了較大影響。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，2008年11月13日，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，未來兩年投資將達(dá)4萬億元，出手之快、出拳之重，為多年來所少見。中央政府撬動內(nèi)需的大手筆拉動了包括陜西在內(nèi)的各個(gè)省份的工程機(jī)械需求，4萬億元的投資計(jì)劃好比是“冬天里的一把火”。

　　中央一號文件為工程機(jī)械再添“一把火”

2009年春節(jié)剛過，中央公布了2009年“一號文件”，今年的中央一號文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。據(jù)了解這是自2004年以來，中央一號文件第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革，這份約一萬字的文件分為五部分，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚曾指出，農(nóng)村市場對工程機(jī)械的需求不可小覷。在協(xié)會展開的研究課題統(tǒng)計(jì)中顯示，在北方幾個(gè)省，僅農(nóng)業(yè)用裝載機(jī)年需求量就約在12萬臺左右。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)用工程機(jī)械將有比較明顯的拉動作用。

農(nóng)用工程機(jī)械主要是指小型挖掘機(jī)、小型裝載機(jī)和小型起重機(jī)等，產(chǎn)品配置低、銷售價(jià)格低，綜合利用率高，回報(bào)較為豐厚。這類產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場，客戶群體集中在農(nóng)村，所以稱為農(nóng)用工程機(jī)械，實(shí)際上應(yīng)該是小型工程機(jī)械產(chǎn)品中的低端產(chǎn)品。農(nóng)用工程機(jī)械主要用于農(nóng)田、水利、建筑等方面，完成土石方的挖、鏟、運(yùn)、裝卸、吊裝等工作。

我國屬于發(fā)展中國家，尤其在農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件的限制，對性能和價(jià)格高的工程機(jī)械望而卻步，應(yīng)用受到限制。近年來，中央把三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，采用很多措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速和農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)小型農(nóng)用工程機(jī)械市場前景愈加廣闊。從實(shí)際情況來看，農(nóng)村市場之所以青睞這類產(chǎn)品的主要原因是大量青壯年外出打工導(dǎo)致農(nóng)村勞動力缺乏，勞動力成本增高，農(nóng)村工程規(guī)模小且分散，用戶購買實(shí)力較差。因此，這類產(chǎn)品在農(nóng)村用戶眼中，不僅用得好，而且買得起。

最新發(fā)布的中央一號文件再度為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“加溫”，提出要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，“中央一號”惠農(nóng)政策的實(shí)施將帶來農(nóng)村對機(jī)械設(shè)備的更多需求，為工程機(jī)械再添一把火。

加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度——調(diào)動消費(fèi)熱情

據(jù)筆者了解，2008年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金僅40億元，而日前發(fā)布的中央一號文件下達(dá)了100億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。“這個(gè)數(shù)字將拉動2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入銷售高潮。”國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長宗錦耀表示，“我國從2004開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼。至2008年5年間中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金69.7億元，帶動農(nóng)民投入373億元，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元。照這樣計(jì)算，中央財(cái)政上述投資拉動比例達(dá)到1:5.35，相當(dāng)于國家投入1億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年，國家投入購機(jī)補(bǔ)貼100億元，可直接拉動農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。”

增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力——提高消費(fèi)能力

繼十七屆三中全會出臺的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之后，2009年中央“一號文件”再次將“農(nóng)村金融”列為重要議題。文件對農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了明確的、詳細(xì)的指導(dǎo)，明確提出將增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。提出將“在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機(jī)構(gòu)融入資金。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。”此舉措必將大大提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——擴(kuò)大市場需求

據(jù)了解，在民生事業(yè)的建設(shè)方面，今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達(dá)到了95%左右，還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價(jià)；二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，目前為止全國有87%左右的行政村都已經(jīng)通公共客車，今后通達(dá)率要進(jìn)一步提高；三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，過去幾年每年解決3000多萬農(nóng)民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農(nóng)民的安全飲水問題；四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)，過去每年沼氣中央財(cái)政要投入20億元，今年在這個(gè)水平上要進(jìn)一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農(nóng)民家庭使用沼氣；五是實(shí)施農(nóng)村危房改造進(jìn)行試點(diǎn)工作，在國營農(nóng)場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進(jìn)建設(shè)。

中央一號文件使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策、措施和方向更加明確，把新農(nóng)村建設(shè)放在了政治的最高層面，由此規(guī)劃出一副社會主義新農(nóng)村的廣闊藍(lán)圖。這些不僅將消化鋼鐵、水泥行業(yè)生產(chǎn)能力的過剩，同時(shí)將給道路工程建設(shè)的建設(shè)機(jī)械裝備商帶來巨大商機(jī)。