為保證首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)工作）順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范組織管理、明確工作流程，工業(yè)和信息化部研究擬定了《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作管理細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理細(xì)則）征求意見(jiàn)稿，并于6月4日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此管理細(xì)則是依據(jù)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于深入做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建﹝2018﹞35號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定制定。管理細(xì)則適用于《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）制修訂和中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）。

試點(diǎn)工作按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則開(kāi)展，工業(yè)和信息化部制訂并適時(shí)修訂《目錄》，保險(xiǎn)公司為《目錄》內(nèi)裝備定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，裝備使用方受益，旨在破解首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備市場(chǎng)初期應(yīng)用瓶頸，降低用戶(hù)使用風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)工作由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理辦法的有關(guān)規(guī)定。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究解決試點(diǎn)工作組織實(shí)施中的重大問(wèn)題，各司其職，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施與管理。

管理細(xì)則要求，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)工信主管部門(mén)）會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施（中央直屬企業(yè)按屬地化原則管理），保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展并完成預(yù)期目標(biāo)。裝備制造企業(yè)、保險(xiǎn)公司和裝備使用方是項(xiàng)目實(shí)施主體單位。第三方支撐機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)配合開(kāi)展試點(diǎn)工作過(guò)程管理和其他日常工作。

國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委重大技術(shù)裝備分委會(huì)對(duì)《目錄》修訂方向及原則提出咨詢(xún)意見(jiàn)。裝備制造企業(yè)提出《目錄》修訂意見(jiàn)，省級(jí)工信主管部門(mén)、中央企業(yè)集團(tuán)公司和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將修訂意見(jiàn)初步篩選和匯總后報(bào)送工業(yè)和信息化部。修訂意見(jiàn)文件密級(jí)要求為公開(kāi)。

在項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)定方面，管理細(xì)則要求，省級(jí)工信主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照通知要求，組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項(xiàng)目申報(bào)和初審工作。省級(jí)工信主管部門(mén)在同財(cái)政廳（局）、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充分溝通意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料準(zhǔn)確性、完整性和政策符合性進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)、項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。第三方支撐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則進(jìn)行組織項(xiàng)目評(píng)定。

工業(yè)和信息化部就項(xiàng)目和資金安排方案與財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)商一致后，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示期滿(mǎn)，由財(cái)政部下達(dá)補(bǔ)貼資金。

管理細(xì)則要求，省級(jí)工信主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對(duì)已下達(dá)補(bǔ)貼資金但相關(guān)各方仍然反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，并于每年11月30日前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送督查報(bào)告。

加強(qiáng)信用管理，建立誠(chéng)信檔案。工業(yè)和信息化部商財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不定期組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查，對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理、未按要求開(kāi)展督查并報(bào)送督查報(bào)告的省份，由工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)，并視情采取其他懲戒措施。

獲得保費(fèi)補(bǔ)貼的制造企業(yè)如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。已獲補(bǔ)貼項(xiàng)目通過(guò)保單批改調(diào)整保費(fèi)、保額或影響審核工作所參照的重要因素的，須退回補(bǔ)貼資金。

項(xiàng)目實(shí)施主體單位如存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供有關(guān)材料或在補(bǔ)貼資金使用過(guò)程中存在截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等嚴(yán)重問(wèn)題的，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法依規(guī)撤銷(xiāo)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重者追回已撥付資金，并將告知有關(guān)部門(mén)，將其納入不良信息記錄，五年內(nèi)不允許再次申報(bào)項(xiàng)目，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。