編者語： 國務院副總理張德江在全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，當前工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，國際金融危機的影響和沖擊將進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自身存在的深層次矛盾和問題將進一步暴露，必須把推進結(jié)構調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。

   國務院副總理張德江在全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，實現(xiàn)工業(yè)新發(fā)展，關鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。要大力推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術、關鍵技術、基礎技術的新突破。要加快推進企業(yè)技術改造，明確支持重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術層次的新跨越。

   增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)保工業(yè)保增長目標的重要手段。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多方面嚴峻挑戰(zhàn)的2008年，我國工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長13.7%，完成出口交貨值比上年同期增長13%。在工業(yè)經(jīng)濟增長的背后，是我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。2008年，我國在建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)技術進步，提升我國產(chǎn)業(yè)技術水平等方面采取了一系列行之有效的政策與措施，自主創(chuàng)新能力建設得到進一步加強。組織實施了科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等科技重大專項進展順利，新支線飛機ARJ21-700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設備、電動汽車、下一代網(wǎng)絡等取得重大突破。特別是隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的貫徹實施，以及相關配套政策實施細則的陸續(xù)出臺，我國激勵自主創(chuàng)新的政策和法律環(huán)境建設取得積極進展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財政投入明顯增加，使產(chǎn)業(yè)技術為解決經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約問題，提升產(chǎn)業(yè)競爭力提供了有力支撐。

   當前工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，國際金融危機的影響和沖擊將進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自身存在的深層次矛盾和問題將進一步暴露，必須把推進結(jié)構調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。中央經(jīng)濟工作會議對工業(yè)極其關注，特別強調(diào)針對工業(yè)存在的深層次矛盾和問題，制定實施工業(yè)振興規(guī)劃，盡快形成新的增長點，促進工業(yè)由大變強。引導企業(yè)把技術改造同結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。

   加快自主技術創(chuàng)新是企業(yè)應對市場環(huán)境變化的利器。面對同樣的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，各個工業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)卻不盡相同。有的生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至虧損和破產(chǎn);有的卻表現(xiàn)出較強的抗風險能力，贏利狀況穩(wěn)定并保持增長。其中主要的原因是這些抗風險能力較強的企業(yè)技術創(chuàng)新能力強，始終處在本行業(yè)技術的前沿，在市場中處于有利位置。

   2009年將是我國工業(yè)企業(yè)在面臨較大困難的發(fā)展環(huán)境下，尋求新的發(fā)展機遇，實現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展的關鍵年。工業(yè)主管部門要扎實引導和推動企業(yè)技術創(chuàng)新，采取措施，促進各項激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策的貫徹落實。加強政策引導，完善技術創(chuàng)新公共服務，引導支持中小企業(yè)依靠技術創(chuàng)新，變危機為機遇，增強競爭力，實現(xiàn)穩(wěn)定較快發(fā)展。另外，還要繼續(xù)發(fā)揮公共財政資金的引導帶動作用，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持，提高資金使用效果。

   加快自主創(chuàng)新要從重大專項和重點行業(yè)抓起。抓好科技重大專項和重大裝備發(fā)展，推動技術進步和成果轉(zhuǎn)化，是自主創(chuàng)新系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。有關政府部門將進一步推動落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策，支持企業(yè)自主研發(fā)和聯(lián)合攻關，支持跨行業(yè)、跨領域的集成創(chuàng)新，大力促進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。原材料領域，重點支持鋼鐵、有色金屬、建材、化工行業(yè)新材料和新產(chǎn)品研發(fā)，滿足市場需求。裝備領域，重點支持冶金、石化等先進成套設備，超超臨界火電機組，新能源汽車，新型多用途中型直升機等，突出抓好大型鑄鍛件、高檔軸承等關鍵零部件和制造工藝攻關，加快制定重大裝備產(chǎn)業(yè)政策和首（臺）套應用政策。消費品領域，重點支持高技術功能性差別化纖維、工業(yè)用紡織品、高附加值輕工產(chǎn)品、食品安全檢測儀器設備研發(fā)。電子信息領域，重點支持軟件、集成電路、新型平板顯示器件、半導體照明器件、下一代網(wǎng)絡等關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動出臺新的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)政策。認定一批國家重大裝備工程中心、企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室，建立重點產(chǎn)業(yè)共性技術服務平臺，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專利池等創(chuàng)新形式。擴大和深化對外經(jīng)濟技術合作，在引進消化吸收基礎上實現(xiàn)再創(chuàng)新。

   在16個國家科技重大專項中，工業(yè)和信息化部組織實施或參與的有9個，包括“核高基”、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等。專項實施中，將以企業(yè)為主體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。整合科技資源，優(yōu)化組織管理體系，加強部門、地方協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要落實責任、加強監(jiān)管、加快進度，爭取2009年取得實質(zhì)性進展。

   技術改造與技術創(chuàng)新互動，有利于增強自主創(chuàng)新能力。工業(yè)企業(yè)的實踐表明，體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，能夠強化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權、自主品牌，能夠打造本行業(yè)骨干企業(yè)，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的不竭動力。技術改造與技術創(chuàng)新的良性互動，日漸成為企業(yè)技改工作的新趨勢。通過引導企業(yè)技改工作和自主創(chuàng)新工作相結(jié)合，把技術改造作為提高自主創(chuàng)新能力的重要實踐途徑，能夠增強企業(yè)核心競爭力。今后一個時期，工業(yè)企業(yè)技改工作，必須堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構調(diào)整為主線，以技術創(chuàng)新為動力，以提高投資效益為中心，推進信息化與工業(yè)化融合，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，發(fā)揮工業(yè)在擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長中的主力軍作用。

   提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。中央提出2009年GDP增長8%左右的預期目標。要實現(xiàn)這個目標，工業(yè)增加值必須實現(xiàn)12%左右的增速，發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用。

   只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級提供有力和持久的技術支撐，加快我國從工業(yè)大國邁向工業(yè)強國的發(fā)展進程。