編者語：信息技術的迅速發展和廣泛滲透，為我國發揮后發優勢、縮短工業化進程提供了難得的機遇，使我們可以不重復發達國家先工業化后信息化的老路，探索新的發展模式?！皟苫比诤鲜乾F階段走新型工業化道路的必然要求。制造業是“兩化”融合的主體，工業裝備是“兩化”融合的重要載體，在裝備制造業領域加快信息化與工業化融合，不僅能加快推動裝備制造業升級，更對建設裝備制造業強國有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　如何按照科學發展觀的要求，加快信息化與工業化融合，加速推進工業化進程，實現國民經濟又好又快發展，是擺在我們面前的一項重大研究課題和戰略任務。作為國家基礎性、戰略性產業，裝備制造業承擔著新時期推進“兩化”融合與工業化進程的重要歷史使命。工業和信息化部裝備工業司司長張相木就在“兩化”融合新形勢下加快振興裝備制造業，抓住機遇提高裝備制造業自主創新能力，認識和探索中國特色新型工業化道路，接受了《人民郵電》報記者專訪。 

　　走新型工業化道路 裝備制造業責任重大

　　記者：首先請張司長介紹一下我國裝備制造業的發展現狀和裝備工業司的主要職責。部領導提出，堅持走新型工業化道路是工業和信息化部貫徹科學發展觀最重要的任務，而裝備工業在走新型工業化道路中處于什么位置，應發揮怎樣的作用？

　　張相木：大家都知道，裝備制造業是實現工業化的基礎條件，是國家競爭力的集中體現，也是國家安全的重要保障。經過改革開放30年的發展，我國裝備制造業取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的裝備制造體系，為國民經濟發展和國防建設提供了一批重要裝備，已成為中國經濟發展的重要組成部分。尤其是近些年來，我國裝備制造業迅猛發展，支柱產業的地位進一步突出，體制改革取得重要進展，自主創新能力明顯提高，國際競爭力進一步提升，產業集聚效應初步顯現，一批重點產品已達到國際先進水平，一批裝備制造企業已在國際上嶄露頭角，裝備制造業總量規模居世界前列。

　　作為工業和信息化部主管裝備工業的內設司局，裝備工業司承擔著通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械制造業等的行業管理工作；負責提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；指導引進重大技術裝備的消化創新。

　　黨的十六大明確提出走新型工業化道路。黨的十七大又進一步提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業”的嶄新課題。這是黨中央對信息化與工業化關系認識的進一步深化，也為裝備制造業的發展指明了方向。裝備制造業是工業體系的核心和基礎，是實現工業化的基礎條件，裝備制造業的工業化水平決定了整個國家工業化的整體水平，其信息化與工業化融合的深度和廣度，在很大程度上決定著“兩化”融合全局的深度和廣度。因此，在探索中國特色新型工業化道路的進程中，裝備制造業扮演著重要的角色，承擔著新時期推進“兩化”融合的歷史使命，是推進“兩化”融合的主戰場和主力軍。加快振興裝備制造業，不僅是行業自身實現科學發展的現實要求，也是整個工業走新型工業化道路的客觀要求，更是加快“兩化”融合的必然要求。

　　記者：科學發展觀既是重大理論問題，也是重大實踐問題。目前，我國裝備制造業實現科學發展面臨哪些突出的問題，下一步在實際工作中將如何加以解決？

　　張相木：在前一階段深入學習實踐科學發展觀活動中，我們走訪了中國二重、東方電氣、沈陽機床、上海電氣、上海大眾、三一重工、中聯重科、北京現代、濟南重工等數十家重點企業。通過深入調研和分析，我們認為當前中國雖然已邁入世界裝備制造業大國，整體水平與發達國家還有很大差距。制約裝備制造業實現科學發展的突出問題主要有三個方面：一是行業自主創新能力較弱，對外依存度較高，缺少核心技術和關鍵技術；二是粗放的發展方式還沒有根本轉變，結構性矛盾比較突出，缺少具有國際競爭力的大企業集團，產業集中度低，產業鏈不完善，規模和集聚效益差；三是產業基礎薄弱，基礎制造裝備、基礎元器件、關鍵零部件及原材料發展滯后，高新技術與傳統裝備工業改造結合不夠，信息化程度不高，遠不能適應中國工業化進程的需要。

　　我們感到，裝備制造業當前面對的突出問題，歸根到底是傳統工業化所帶來的問題。要從根本上解決這些問題，就必須在科學發展觀的指導下，進一步解放思想、改革創新，堅持走新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式，不斷提高自主創新能力，努力推進產業結構優化升級，推動工業化和信息化融合以及高新技術與傳統工業結合，真正實現裝備工業的科學發展。

　　振興裝備制造業  面臨千載難逢的機遇

　　記者：您剛才談到，中國雖然已邁進世界裝備制造業大國的行列，但還不是強國。那么，信息化與工業化融合的新形勢以及工業和信息化部的成立給我國裝備制造業的發展帶來哪些新的機遇？如何抓住機遇，乘勢而上，加快裝備制造業的振興步伐？

　　張相木：工業和信息化部的組建，是黨中央、國務院在當前我國工業化加速時期，為推進工業化和信息化融合、走新型工業化道路而作出的一項重大決策，是貫徹黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的具體舉措，對于貫徹科學發展觀，加強工業的整體規劃、行業指導和統籌協調，實現工業由大變強，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。對于正加速發展的裝備制造企業來說，也是一個千載難逢的歷史機遇和新的契機。主要體現在幾個有利于：有利于適應我國現階段裝備工業經濟發展的需要，進一步推動裝備制造企業協調健康發展；有利于促進裝備工業“兩化”融合，走新型工業化道路；有利于實現裝備制造業的快速提升，增強我國的綜合實力；有利于加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進裝備制造業由大變強；有利于裝備制造業貫徹科學發展觀，提高自主創新能力，建設創新型國家。

　　隨著轉變經濟發展方式，加快“兩化”融合戰略的實施，裝備制造業迎來了千載難逢的歷史機遇?！笆晃濉薄ⅰ笆濉逼陂g及更長一段時間，國家在構建能源保證體系、提升交通運輸能力、健全信息安全保障體系、發展高技術產業、節能減排等方面都將加大投入，對相關裝備呈現出高需求態勢。當然，盡管我國裝備制造業面臨著很好的機遇，但挑戰與機遇并存，今后幾年裝備制造業面臨的競爭將非常激烈。在如何運用高新技術改造提升傳統產業，促進信息化與工業化融合；如何增強裝備制造業自主創新能力，提升裝備制造質量和水平；如何轉變經濟發展方式，走新型工業化道路；如何堅持循環經濟，走可持續發展之路，促進裝備制造業由大變強等方面，還要做許多工作。因此，我們要在認清形勢，統一思想，提高認識的基礎上，針對裝備制造業存在的問題，抓住機遇、明確思路、把握方向、迎難而上，尤其是近一個時期，我國經濟面臨著國內國際不確定因素增多的新情況，經濟形勢日趨嚴峻，負面影響日益顯現，裝備制造業將面臨更加嚴峻的挑戰。在這個時候我們更要有清醒的認識、分析和判斷，更要采取積極有效的措施應對復雜情況，努力保持我國裝備制造業的良好局面和平穩較快發展的態勢，從而為拉動國民經濟增長再立新功。

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　　記者：我國裝備制造業的發展目標是什么？為適應走新型工業化道路的需要，裝備工業司下一步工作著眼點在哪里？明年的發展思路是什么？

　　張相木：2006年2月，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》頒布實施，明確了工作目標、思路和任務，確定了16項重點發展的重大技術裝備領域，制定了保障政策措施，這是指導我國裝備制造業加快發展的綱領性文件。按照《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的精神，我國裝備制造業提出的總體目標是建設世界裝備制造業強國。圍繞這一目標，我們要全面貫徹落實科學發展觀，抓住裝備工業發展的戰略機遇期，做好政策、規劃、標準的研究制訂工作，著力解決行業發展中制約“兩化”融合的深層次矛盾和問題，加快轉變經濟發展方式，不斷強化綜合競爭優勢和自主發展能力，形成質量、速度、效益協調發展的良好局面。

　　大力振興裝備制造業，在“兩化”融合中發揮更加突出的作用，這是一個長期而艱巨的歷史任務，必須創新工作思路和方法。圍繞這個目標，要始終堅持四個方面的原則，即堅持市場競爭和政策引導相結合，堅持對外開放和自主創新相結合，堅持產業結構調整和深化企業改革相結合，堅持重點發展和全面提升相結合。在措施和方向上，要以結構調整為主線，優化裝備制造業產品和產業結構；以科技進步為支撐，大力提高裝備制造業自主創新能力；以重點工程為依托，推進重大技術裝備自主制造；以市場為導向，發展壯大一批大型裝備制造企業和工程中心；以裝備制造業振興為契機，帶動相關產業協調發展；以專業人才培養為重點，加強技術創新隊伍建設。

　　根據工業和信息化部的統一部署和要求，我們嚴格按照“三定”規定確立的職責權限履行職責。在廣泛開展調研的基礎上，盡快摸清我國裝備制造業情況，以組織實施大型飛機、高檔數控機床與基礎制造裝備等國家科技重大專項為契機，有針對性地抓了一系列政策、規劃、標準的研究和啟動工作。2009年，裝備工業總的發展思路是：全面貫徹科學發展觀，堅持市場牽引與政府調控相結合，著力推進裝備制造業結構優化升級，加快轉變發展方式和提高發展質量；堅持自主創新與技術引進相結合，加快推進重大技術裝備國產化；著力建立健全振興裝備制造業的法規和標準，加快完善促進裝備制造業健康發展的市場環境；著力推進體制機制創新，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，全面提升裝備制造業發展水平和國際競爭力，實現我國裝備制造業又好又快發展。

　　建設裝備制造強國要大力推進“兩化”融合

　　記者：您談到裝備制造業發展面臨的一個突出問題是信息化程度低，不能適應我國工業化進程的需要。那么，如何認識加快裝備制造業信息化發展，尤其是加快與工業化融合對建設制造強國的重要性和必要性？部領導提出推進“兩化”融合要找準六個切入點，裝備制造業將如何加以落實？

　　張相木：信息技術的迅速發展和廣泛滲透，為我國發揮后發優勢、縮短工業化進程提供了難得的機遇，使我們可以不重復發達國家先工業化后信息化的老路，探索新的發展模式?！皟苫比诤鲜乾F階段走新型工業化道路的必然要求。制造業是“兩化”融合的主體，工業裝備是“兩化”融合的重要載體，在裝備制造業領域加快信息化與工業化融合，不僅能加快推動裝備制造業升級，更對建設裝備制造業強國有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　部領導提出的推進“兩化”融合六個切入點，對裝備制造業加快自身信息化步伐，推進“兩化”融合有著重要的指導意義，我們必須認真加以落實。在工業裝備研發設計、生產制造、流通服務等環節，離不開信息技術和應用的支撐，而裝備產品本身也要更多地融入信息技術或信息化，裝備制造業推進“兩化”融合，既要著眼于加快自身信息化步伐，促使信息化要素與工業要素全方位、多層次、多環節融合，又要為其他工業部門提供更能體現“兩化”融合特征和成果的技術裝備。

　　記者：自9月下旬以來，部領導分別帶隊深入全國20個省區市調研，了解各地工業、通信業和信息化的建設情況，并開始研究和總結新型工業化如何發展和推動等問題。這充分顯示出以國家力量加快推動信息產業與傳統工業之間的融合進程已經上路。我們知道，裝備制造業無論在工業技術還是信息技術方面都擁有雄厚的技術實力，這使得一直以來裝備制造業的信息化工作常常自成體系。那么，公共性的、社會性的信息服務業與裝備制造業信息化的結合點在哪里？如何才能為裝備制造業推進“兩化”融合更好地服務？

　　張相木：振興裝備制造業，建設制造強國，需要政府發揮領導、組織和協調作用，需要制造企業、應用部門、科研院所齊心協力，聯合開發、設計、制造裝備產品，同時隨著制造業的全球分工和產業鏈的延伸，越來越呼喚信息產業，尤其是信息服務業的積極參與和支撐。裝備制造業的一大發展趨勢是價值鏈增加值向產業鏈上下游遷移，即向研究開發、工程配套、維修及服務、再制造服務等環節遷移，越來越多的制造企業已經把注意力從實物制造轉移到為用戶提供全面解決方案上來，開始重視系統集成和現代制造服務，過去單純的裝備制造商正在向系統集成商和服務商轉變，裝備制造業越來越離不開現代服務業，尤其是電信業等信息服務業的支撐、服務。這就為信息服務業深入到裝備制造業各環節和業務流程之中，加快網絡、技術、業務和應用的創新，務實推動“兩化”融合創造了條件。在行業的層面，裝備制造業管理體制和模式正在不斷創新，整合工業資源的需求非常旺盛，無論是資產向優勢企業集中，企業向產業集群集中，還是產業鏈的延伸和先進裝備制造業基地的建設，對信息化的需求都很旺盛。信息業與制造業互促互動，加快融合，機遇很多，前景非常廣闊。