在全球市場需求低迷的惡劣環(huán)境下，中國政府提出了4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，旨在刺激經(jīng)濟(jì)、提振內(nèi)需，恢復(fù)人們對經(jīng)濟(jì)的信心。

   如何解讀4萬億的天文數(shù)字？怎么看待這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響？裝備制造業(yè)的前景會是什么？通過深入的調(diào)查和走訪，本刊力求將這些問題的答案呈現(xiàn)在讀者面前。

  解構(gòu)4萬億

進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施

   中國企業(yè)普遍感受到了席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威力，如何過冬變成企業(yè)和各級政府最頭疼的問題。為緩解危機(jī)，國務(wù)院11月初提出規(guī)模為4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，今年年底前將先行安排1000億元。

   擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃頒布后的幾天內(nèi)，記者多次聯(lián)系采訪國家發(fā)改委有關(guān)部門均遭拒絕，理由是“忙于安排擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃和審批項(xiàng)目無暇接受采訪”。據(jù)了解，發(fā)改委所在地北京市西城區(qū)三里河周邊的賓館已被來自地方政府的項(xiàng)目申請隊(duì)伍搶住一空，住宿價格水漲船高，街道也停滿了外地牌照的車輛。

   據(jù)知情人士透露，發(fā)改委如此高的工作強(qiáng)度，就是為了保證在近期完成1000億投資，以盡快形成實(shí)物投資量刺激經(jīng)濟(jì)增長，各部門為擬定具體的分配方案都到了“夜以繼日”的地步。

   日前，在中國工業(yè)報社召集的“中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及趨勢專家會商會”上，與會專家通報了各自行業(yè)近期的運(yùn)行狀況。對未來幾年的經(jīng)濟(jì)走勢，各位專家都深感憂慮。在與會各方看來，全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑已成定局，避免大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)衰退和企業(yè)倒閉迫在眉睫。

   國務(wù)院的4萬億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，可謂雪中送炭。然而，誰會從這4萬億投資中得益？錢從哪里來，又將到哪里去？這是所有人關(guān)心的焦點(diǎn)。

  十萬火急

   從11月5日國務(wù)院常務(wù)會議確定擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施開始，到11月9日正式出臺4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，短短4天時間可謂雷厲風(fēng)行。

   在采訪國內(nèi)某石化行業(yè)研究員時，記者了解到石化行業(yè)已經(jīng)陷入整體不景氣和虧損，程度之嚴(yán)重超出了人們的設(shè)想，如果不出臺有效的應(yīng)對政策，后果將很嚴(yán)重。石化行業(yè)只是眾多深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的支柱產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵、建材、煤炭等也都陷入了相當(dāng)程度的困境。

   在上半年6.7萬家中小企業(yè)倒閉，以及目前正在向大型企業(yè)蔓延的倒閉風(fēng)潮背景下，出臺一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策就成了“十萬火急”的頭等大事。如今的“4萬億”計(jì)劃不論規(guī)模和范圍都大大超過了1997年亞洲金融危機(jī)時的積極財政政策，這不僅表示了中央政府遏制經(jīng)濟(jì)衰退趨勢的決心，也在一定程度上反映了這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的烈度。

   國務(wù)院對外公布“4萬億”規(guī)劃時，首先強(qiáng)調(diào)了“出手要快”和“出拳要重”。顯然，中央政府對投資速度的要求，已經(jīng)超過了對質(zhì)量的要求。從北京三里河龐大的項(xiàng)目申請隊(duì)伍和密集的車流，就能看出地方擴(kuò)大投資的沖動有多么急迫。

   如何把這種投資沖動釋放出來，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)景氣的全面恢復(fù)，也是一個需要盡快解決的重大課題。

杠桿作用有待檢驗(yàn)

   4萬億計(jì)劃最微妙的地方就是中央財政的“杠桿作用”。國務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需要“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，這意味著資金來源將不僅僅局限于中央財政，地方政府起的作用可能更加重要。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)大大加速了中國鐵路建設(shè)的步伐,使之朝“五縱五橫”的目標(biāo)大步邁進(jìn)

   財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受媒體采訪時表示，4萬億元投資是中央和地方政府以及金融系統(tǒng)貸款和其他來源資金的總和。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，充其量1/3的資金由財政投入，就可以帶動銀行貸款、地方配套和國際資金等多種資金進(jìn)入。短期來看需要中央財政投資先期導(dǎo)入，但長期必將帶動廣泛的民間投資。

[page_break]

   相比2007年14萬億元的全社會總投資，4萬億元的投資確實(shí)并不算多。2007年中央財政收入雖然達(dá)到2.86萬億元，但同期支出也高達(dá)2.96萬億元，如果不是穩(wěn)健的財政政策，赤字還會更多。另外，加上擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中上千億元的減稅計(jì)劃，中央財政負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。這種情況下，地方政府想不掏錢是絕對不可能的。

   可以肯定地預(yù)測，“4萬億”計(jì)劃資金的主要來源將包含中央財政撥款、國債、地方財政撥款、銀行貸款四個方面。2007年全國財政收入達(dá)到5萬億，但考慮到很多地方政府靠賣地維持的“土地財政”在今年房地產(chǎn)市場低迷中遭受的沖擊，依賴地方財政顯然不是高明之舉。

   另外，地方政府的財政收入能力也是參差不齊。一方面廣東、山東、上海等沿海發(fā)達(dá)省份紛紛提出上萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，另一方面內(nèi)陸相對落后的省份則眼巴巴地盯著中央財政，指望盡可能多地分一杯羹。國家發(fā)改委門前擁擠的車流大部分來自河北、山西、陜西等內(nèi)陸省份，就很能說明這種差距。

   據(jù)媒體報道，11月17日到21日這一周時間內(nèi)，各地方政府紛紛宣布大規(guī)模投資藍(lán)圖：上海5000億、吉林4000億、海南2070億、安徽3890億、浙江3500億、河北5889億、河南1.2萬億、遼寧1.3萬億、重慶1.3萬億、廣東2.3萬億、江蘇9500億……就連邊陲的云南省也公布了5年投資3萬億元的藍(lán)圖。

   就目前公布的數(shù)據(jù)看，地方政府的投資規(guī)模已經(jīng)超過了10萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中央政府的4萬億元。但是，這10萬億元投資中的相當(dāng)大部分原本就是“十一五”和“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。

   因此，這10萬億投資的實(shí)際意義還有待檢驗(yàn)，關(guān)鍵是要看新增的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及中央審批的結(jié)果。

   從擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施來看，可行的投資內(nèi)容基本上都集中在交通和房地產(chǎn)這兩個領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)媒體報道，不僅鐵道部2萬億的鐵路建設(shè)投資獲批，交通部也宣布明后兩年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均1萬億元的規(guī)模。而在房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金鏈已經(jīng)瀕臨斷裂的地產(chǎn)商們更是興高采烈，銀行的壞賬壓力似乎也可能大幅緩解。

   這幾個主要的投資類領(lǐng)域已經(jīng)占去了“4萬億”規(guī)劃的絕大部分，剩下的資金還要投入居民增收、醫(yī)療文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，雖然不能說是杯水車薪，但至少是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。年底將出臺新的“醫(yī)改”方案極有可能需要財政的“惡補(bǔ)”，這又給“4萬億”規(guī)劃的影響力打了一道折扣。

   人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。過去長期忽視經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，積累的過度競爭、產(chǎn)業(yè)失衡、地區(qū)差異、自主創(chuàng)新能力低下和社會消費(fèi)能力低下等痼疾，可能會大大抑制“4萬億”規(guī)劃的長期效果。如果不真正解決這些問題，“4萬億”帶來的短期景氣對于很多企業(yè)來說可能就是飲鴆止渴。

   盡管有這樣那樣的艱難和風(fēng)險，為了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，“4萬億”規(guī)劃的作用怎么估計(jì)都不過分。在蕭條威脅下突圍的中國企業(yè)，有了資金也就有了信心。

信心最重要

   過去的一年里，尤其是在金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國務(wù)院總理溫家寶一直不斷在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打氣。9月28日，在素有全球經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的達(dá)沃斯論壇上，溫家寶發(fā)表特別致辭，指出“當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時候，信心比黃金更貴重”。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)救了房地產(chǎn)，但居高不下的房價仍然是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心的最大障礙

   “4萬億”規(guī)劃就是眼下中國經(jīng)濟(jì)最大的信心來源，不論是否能夠最終落實(shí)，也不論度過危機(jī)和產(chǎn)業(yè)升級是否能夠兼得，僅僅這種決心和魄力，就足以提升全社會的信心。

   國外媒體對于“4萬億”規(guī)劃的評價幾乎都是一片贊譽(yù)：美國國家廣播公司（NBC）財經(jīng)頻道11月10日邀請多位專家座談，認(rèn)為“作為世界經(jīng)濟(jì)的另外一個火車頭，中國保持高速增長將遏制世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。”英國《泰晤士報》發(fā)表文章認(rèn)為“北京在某種程度上表現(xiàn)出自己是多么負(fù)責(zé)任……亮出一項(xiàng)誰也沒見過的讓一切相形見絀的計(jì)劃。”日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》11月11日發(fā)表文章《中國出臺大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策意在彰顯負(fù)責(zé)任大國形象》。

   新加坡《聯(lián)合早報》11月11日更是特別指出：“救中國就是救世界。中國好了，世界就有指望。……此次4萬億對內(nèi)投資案，標(biāo)志著中國已經(jīng)告別一個為開放而開放的時代，而進(jìn)入了一個自信而精明地開放的時代。”

   經(jīng)過30年高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)，第一次遭遇了真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)。危機(jī)之中，當(dāng)然不會只有危險而沒有機(jī)遇，從某種意義上講，這次的危機(jī)對于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還是一件好事。高速發(fā)展掩蓋了很多問題和矛盾，如果借助這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史機(jī)遇解決這些問題，中國經(jīng)濟(jì)將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

   4萬億元是一筆龐大的資金，支撐它的是全社會的信心，鼓足勇氣，頑強(qiáng)挺過難關(guān)，春天才可能到來。

成長與活命同樣重要

   對于生活在內(nèi)陸省份的普通中國人來說，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”似乎只是媒體近期炒作的一個主題，只有偶爾聽說的公司裁員才會讓人感受到一絲涼意。而在沿海以出口經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的省份，企業(yè)倒閉早就不是什么新聞，人們關(guān)心的也不再是裁員，而是什么時候才能走出這場“嚴(yán)冬”。

   這就是加入WTO七年后中國內(nèi)地和沿海地區(qū)間的差別，這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓人們切實(shí)感受到中國已經(jīng)深深融入了全球經(jīng)濟(jì)。然而，以如今的情況來看，入世的代價相當(dāng)沉重。

中國工業(yè)報召集的《中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢專家會商會》

   據(jù)記者調(diào)查，鋼鐵、石化、建材等與資源相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下滑影響，大量的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”——需求匱乏、資金鏈緊張，成本壓力巨大。見微知著，支柱產(chǎn)業(yè)都已陷入困境，其他產(chǎn)業(yè)自然也難逃危機(jī)的陰影。

[page_break]

   在這種情況下，“保命要緊”已經(jīng)成為企業(yè)的普遍共識。然而，“保命”其實(shí)還不是最要緊的。中國企業(yè)脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只要其中一環(huán)斷掉，上下游相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)恢復(fù)元?dú)饩瓦b遙無期，“保鏈”絕對比“保命”緊要。

   連續(xù)近十年的經(jīng)濟(jì)景氣造就了大范圍的產(chǎn)能過剩，如果不趁經(jīng)濟(jì)危機(jī)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，而是繼續(xù)“茍且偷生”，那么經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后的中國企業(yè)必將更加孱弱。剛剛出臺的4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃雪中送炭，給危機(jī)中的企業(yè)帶來了信心和希望。然而，危機(jī)過后中國企業(yè)將走向何方？這個問題似乎還難以回答。

形勢惡化出乎意料

   “我們現(xiàn)在全行業(yè)形勢很困難。”在中國工業(yè)報最近召集的“中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢專家會商會”（以下簡稱會商會）上，中國鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)這樣描述鋼鐵行業(yè)如今的狀況。

   正如他所說，由于鋼材出口和國內(nèi)消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全面萎縮，房地產(chǎn)、電器、汽車和裝備制造等用鋼大戶需求低迷，鋼鐵行業(yè)迅速陷入不景氣。首先，鋼材價格大幅下降接近成本，目前比6月末下跌30%-40%，行業(yè)利潤率也比上半年下降38.16%。其次，截至今年9月，全行業(yè)虧損11.54億元，是上年同期的18.06倍。其中有23戶大中型鋼鐵企業(yè)虧損，虧損面達(dá)32.4%。

   為了應(yīng)對這場突如其來的需求萎縮，鋼鐵企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。下半年以來，寶鋼、鞍鋼、武鋼等32家大型鋼廠減產(chǎn)。同時，更多的中小鋼企選擇了停產(chǎn)歇業(yè)。9月份數(shù)據(jù)顯示，邯鄲地區(qū)1/3中小鋼企停產(chǎn)或半停產(chǎn)，河南省民營鋼企停產(chǎn)已超過40%。

   現(xiàn)代工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，鋼鐵行業(yè)的困境實(shí)際上也代表了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況，這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加入WTO之前的亞洲金融風(fēng)暴。

如果煉焦企業(yè)大量倒閉，下游的眾多產(chǎn)業(yè)也會受到很大影響

   受國際金融海嘯影響，今年下半年開始，國內(nèi)機(jī)械行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅開始回落，尤其是利潤率明顯下降，市場信心嚴(yán)重受挫，大部分企業(yè)目前陷入找市場、催回款、準(zhǔn)備“過冬”的消極狀態(tài)。以被稱為“經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”的機(jī)床行業(yè)為例，目前國內(nèi)機(jī)床銷量銳減，庫存積壓已經(jīng)達(dá)到了令人吃驚的72億元。

   與機(jī)械制造業(yè)相比，造船行業(yè)與國際接軌的程度更加緊密，受到的影響也更加嚴(yán)重。在“會商會”上，中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員包張靜認(rèn)為，當(dāng)前造船行業(yè)受到的影響與1970年第一次石油危機(jī)時非常相似：市場都是從歷史最高點(diǎn)短期變?yōu)榈兔裕略龀山涣繋缀鯙榱悖軉巍壌F(xiàn)象時有發(fā)生，買賣雙方進(jìn)入對峙狀態(tài)。

   現(xiàn)代工業(yè)所具有的多米諾骨牌效應(yīng)同樣影響到了能源和材料等上游產(chǎn)業(yè)，石化、建材、電力、煤（焦）炭等行業(yè)的情況同樣不容樂觀。

   中國石化工業(yè)協(xié)會副秘書長馮世良表示，10年來的行業(yè)上升期已經(jīng)結(jié)束。全行業(yè)價格暴跌的產(chǎn)品的比重達(dá)到65%以上，而且都是主要的產(chǎn)品。個別大化肥企業(yè)的資金鏈已經(jīng)斷裂，從原油開采，到煉油，一直到加工制品，行業(yè)效益全面下滑。就連中石油、中石化這樣的行業(yè)巨頭，10月份的虧損也超過90億元。

   建材行業(yè)的情況更是嚴(yán)重，受近兩年來持續(xù)不斷的宏觀調(diào)控和行業(yè)企業(yè)連年擴(kuò)產(chǎn)的影響，今年全國水泥產(chǎn)量可能達(dá)到14.4億噸，人均超過1噸，大大超過美國的人均0.3噸。據(jù)中國建材工業(yè)聯(lián)合會建材情報所副所長崔源生介紹，除水泥之外，玻璃、陶瓷和磚瓦等主要建材產(chǎn)品，都超過世界人均消費(fèi)水平一半以上，產(chǎn)能處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。

   綜合各行業(yè)專家的研究，不難發(fā)現(xiàn)本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源正是在于原本積累的產(chǎn)能過剩遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。盡管此次經(jīng)濟(jì)下滑沒有出乎人們的意料，但下滑的速度和程度，還是超出了業(yè)內(nèi)人士和專家的預(yù)料。各支柱產(chǎn)業(yè)要走出這場危機(jī)，可能還需要兩三年的時間。

是突圍不是撤退

   在這樣危機(jī)的形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃的出臺不僅是為了緩解經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，更是要提振社會各界對經(jīng)濟(jì)的信心，除此以外并沒有太大的建設(shè)性作用。如果把應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)比作一場戰(zhàn)爭的話，中國企業(yè)要做的是各自突圍，而不是有組織的撤退。

   “我們很想為政府部門服務(wù)，也很想為企業(yè)出來說話，但是我們沒有錢也沒有權(quán)，實(shí)在是沒辦法。”說這番話的是國內(nèi)某行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)規(guī)劃的部門主管，這番話也說出了眾多行業(yè)協(xié)會的心聲。

   政府部門在管理經(jīng)濟(jì)時，沒有能力面面俱到，也不可能深入每個產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域組織管理，于是產(chǎn)業(yè)組織管理的任務(wù)就落在了行業(yè)協(xié)會的肩上。但遺憾的是國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會幾乎都處在無權(quán)無錢的尷尬境地，其產(chǎn)業(yè)組織管理的能力也就大打折扣了。

   現(xiàn)實(shí)如此，當(dāng)然不會有企業(yè)寄望于“有組織撤退”，有的只能是不遺余力地爭奪資金和項(xiàng)目。除了擴(kuò)大內(nèi)需政策直接規(guī)定的基建工程之外，其他產(chǎn)業(yè)從擴(kuò)大內(nèi)需中得益微乎其微，如果坐等景氣通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)過來，某些行業(yè)可能已經(jīng)休矣。承擔(dān)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重任的裝備制造業(yè)，更是此類行業(yè)的典型。

   產(chǎn)業(yè)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)

   這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)最大的損害并非需求萎縮和產(chǎn)能過剩，而是原本就混亂脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)受考驗(yàn)，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂，整個產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)元?dú)鈱⑦b遙無期。在“會商會”上，中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干介紹了焦炭行業(yè)現(xiàn)在的情況。

   據(jù)他的調(diào)查，現(xiàn)在絕大多數(shù)焦炭企業(yè)已經(jīng)不得不為“保爐”而戰(zhàn)了。由于生產(chǎn)工藝的特殊性，燒制焦炭的焦?fàn)t必須24小時持續(xù)燃燒，徹底熄滅之后重新點(diǎn)火每座焦?fàn)t花費(fèi)的成本都高達(dá)數(shù)億元。因此，即便如今焦炭價格已經(jīng)跌到了白菜價，焦炭企業(yè)也不敢停止生產(chǎn)，否則賠得更多。

   “過去一級焦最好的賣3500塊，現(xiàn)在也就1200塊，比煤炭還便宜。而且現(xiàn)在有的大企業(yè)，也不講價錢，只要有人要，他們就發(fā)貨，就為了維持生產(chǎn)。”黃金干對記者講述自己調(diào)查的發(fā)現(xiàn)。“有的民營焦炭企業(yè)，有16000人，10月初就放假8000多人，就是迫于市場壓力的結(jié)果。”

   發(fā)改委體改所專家委員會主任高粱認(rèn)為，刺激需求的政策必須和對行業(yè)的刺激政策相結(jié)合，或者說產(chǎn)業(yè)鏈拉動政策，二者必須結(jié)合起來。

   以焦炭為例，如果焦炭行業(yè)整體嚴(yán)重衰退，短時期無法恢復(fù)生產(chǎn)，那么下游的鋼鐵行業(yè)將面臨斷炊的危險，其影響還會通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至鋼鐵下游的機(jī)械制造、造船等行業(yè)。如果這種情況真的發(fā)生，那么國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)饪峙滦枰木筒皇莾扇辏歉L的時間。

   和焦炭行業(yè)一樣，鋼鐵、機(jī)械制造、造船、石化、建材等也是產(chǎn)業(yè)鏈上不可缺少的一環(huán)，它們出了問題一樣會給產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)造成致命的影響。4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃，客觀上講主要的作用也是為了保證支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈安全，避免出現(xiàn)企業(yè)倒閉引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

   然而，因?yàn)榈胤街T侯經(jīng)濟(jì)的影響，保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的行動可能會大打折扣。國家發(fā)改委曾經(jīng)提出在“十一五”期間淘汰1億噸落后煉鐵產(chǎn)能和5500萬噸落后煉鋼產(chǎn)能，使鋼鐵生產(chǎn)能力和市場需求基本適應(yīng)。但是到目前為止淘汰的力度還非常小，主要原因就是中小鋼企是地方政府的財政收入大戶，受到地方的保護(hù)。

   產(chǎn)業(yè)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)迫在眉睫，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又給這場戰(zhàn)役增加了許多不利條件，未來的形勢發(fā)展如何，人們拭目以待。

[page_break]

   成長比活命更要緊

   從2006年開始，振興裝備制造業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，可以說中國工業(yè)體系中最需要提升的產(chǎn)業(yè)就是裝備制造業(yè)，因?yàn)樗苯記Q定了整個工業(yè)體系的自生能力。在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，裝備制造業(yè)遭受的沖擊也非常大，除了與核電等國家重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)的少數(shù)行業(yè)之外，裝備制造業(yè)的整體狀況不容樂觀。

   4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，有多少能惠及裝備制造業(yè)？除了涉及基建的通用機(jī)械以及軌道交通和能源設(shè)備之外，其他裝備制造業(yè)的前景如何并不清晰。另外，雖然擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中明確提出給企業(yè)減稅上千億元，但減稅對于扭轉(zhuǎn)需求低迷并沒有多少幫助。

   于是，對于裝備制造業(yè)企業(yè)來說，成長比活命就更加要緊。擴(kuò)大內(nèi)需的效果主要是救助企業(yè)避免倒閉，而裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的需求和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建材這樣的靠土建經(jīng)濟(jì)支撐的行業(yè)。

   有專家認(rèn)為，中國裝備制造企業(yè)應(yīng)該抓住這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難得機(jī)遇，苦練內(nèi)功提升技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品檔次。否則，一旦全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，國內(nèi)裝備制造業(yè)的生存環(huán)境將更加惡化。建立在高耗能、高污染基礎(chǔ)上的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將被世界所拋棄，全球市場對于裝備在環(huán)保、信息化等方面的技術(shù)要求也必將不斷提高。如果沒有跟上這一歷史潮流，中國裝備制造企業(yè)肯定會被歷史所淘汰。

   從這個意義上來說，成長的確要比活命更要緊。

   裝備制造業(yè)突圍

   這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)究竟會持續(xù)多久，有很多不同的看法，比較一致的是經(jīng)濟(jì)整體走出不景氣至少要2年時間。由于這次危機(jī)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)能過剩和出口萎縮，因此在國內(nèi)消費(fèi)能力真正提升之前，數(shù)萬億的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃只能是解決“燃眉之急”。

   裝備制造是直接受投資影響的行業(yè)，這次投資為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，裝備制造業(yè)必然會從中得益。盡管如此，由于政府?dāng)U大內(nèi)需政策著力點(diǎn)有限，各細(xì)分行業(yè)的裝備制造企業(yè)不可能全面受益，它們在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的突圍之路也就不盡相同。

   一般來說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會催生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)下一個景氣周期到來的時候，裝備制造企業(yè)的生存狀態(tài)將在相當(dāng)大程度上取決于它們現(xiàn)在選擇的道路。

   幾家歡樂幾家愁

   受國家擴(kuò)大內(nèi)需的刺激，和基建直接相關(guān)的交通、房地產(chǎn)、能源等裝備制造企業(yè)紛紛受到股票投資者追捧，南車集團(tuán)、三一重工、特變電工等各自行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的股票漲勢驚人。

   在工程機(jī)械行業(yè)，房地產(chǎn)、交通和地震災(zāi)區(qū)重建三股巨大的推動力帶來了強(qiáng)烈的利好預(yù)期。在電力行業(yè)，兩大電網(wǎng)公司先后出臺加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內(nèi)需的重大舉措，提出今后3年共計(jì)超過1.2萬億元的投資計(jì)劃，如此大規(guī)模的改造工程給變壓器行業(yè)帶來的收益不言而喻。在交通領(lǐng)域，國家鐵路投資計(jì)劃也將給機(jī)車車輛等裝備制造企業(yè)帶來大約3500億元的收益。

   與這些行業(yè)相比，最能反映經(jīng)濟(jì)景氣（尤其是投資景氣）指標(biāo)的機(jī)床行業(yè)卻仍然低迷，某些大型機(jī)床企業(yè)甚至還被迫大幅度減薪。之所以在擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下出現(xiàn)這一情況，根本原因是市場供需出了問題，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求，擴(kuò)大內(nèi)需帶來的需求只是滿足以前積累的部分過剩產(chǎn)能，社會實(shí)際上并不需要新增投資。

   裝備制造業(yè)涉及很多細(xì)分行業(yè)，幾家歡樂幾家愁的局面并不奇怪。對于企業(yè)來說，需要關(guān)注的其實(shí)不是數(shù)萬億的大蛋糕，而是眼下如何自救突圍。

  苦練內(nèi)功等待回暖

   實(shí)力不同、積累不同，企業(yè)過冬的方式也不同。在采訪陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長印建安時，他向記者透露，陜鼓的自有資金已經(jīng)超過了40億元。在記者的一再追問下，他才透露這些資金主要的用途就是“過冬”。

   和陜鼓一樣有雄厚資金積累的企業(yè)還有一些，他們過冬顯然要從容得多。平時經(jīng)濟(jì)景氣時，很少有企業(yè)愿意下功夫切實(shí)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升管理體系和進(jìn)行產(chǎn)品升級。經(jīng)濟(jì)危機(jī)正好給了企業(yè)苦練內(nèi)功的機(jī)會，不抓住這個機(jī)會太可惜了。

   相比國內(nèi)企業(yè)，發(fā)達(dá)工業(yè)國家裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開發(fā)體系相當(dāng)健全，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不能減緩其產(chǎn)品升級甚至產(chǎn)業(yè)升級的步伐。所以只要經(jīng)濟(jì)危機(jī)一結(jié)束，這些國外企業(yè)就會迅速殺入中國市場，到時候國內(nèi)企業(yè)何去何從，就與其現(xiàn)在的所作所為直接相關(guān)。

   從這個角度來看，苦練內(nèi)功就不是錦上添花，而是未雨綢繆了。

  聯(lián)合重組

   有人曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過，從19世紀(jì)末期開始，美國社會一共經(jīng)歷過4次大規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合重組高潮，從開始的縱向聯(lián)合，到后來的橫向聯(lián)合，造就了通用電氣、杜邦和標(biāo)準(zhǔn)石油這樣的強(qiáng)勢企業(yè)集團(tuán)。有趣的是，每次合并高潮，差不多都與經(jīng)濟(jì)危機(jī)密切相關(guān)。企業(yè)的專業(yè)化和企業(yè)之間的聯(lián)合重組，差不多就是近代美國公司史的全部內(nèi)容。

   近年來，國內(nèi)裝備制造企業(yè)之間，以及與非裝備制造企業(yè)之間，聯(lián)合重組早已經(jīng)司空見慣。但是，真正以聚合為一個擁有強(qiáng)大競爭力的集團(tuán)為目標(biāo)的聯(lián)合重組，實(shí)際上并不多。因此，在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中重新定位，加入有競爭力的企業(yè)集團(tuán)，不僅是裝備制造企業(yè)過冬的好方法，也是產(chǎn)業(yè)組織和梳理的必由之路。

   然而，考慮到根深蒂固的“諸侯經(jīng)濟(jì)”局限，裝備制造企業(yè)的聯(lián)合重組之路，恐怕不會平坦。另外，大多數(shù)企業(yè)并不情愿甘居人下，這也給產(chǎn)業(yè)梳理帶來了很大的難度。總之，聯(lián)合重組是企業(yè)發(fā)展的必由之路，但也是一條坎坷之路。

   俗話說“條條大路通羅馬”，中國裝備制造業(yè)在經(jīng)受新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮之后，一定能更加強(qiáng)大。 (作者：張凌)