為應對國內工業增速下行，本月19日，工業和信息化部出臺10項措施，其中兩項措施與機械制造行業關系尤為密切：

   一是大力振興裝備制造業。堅持自主創新與技術引進相結合，加快推進重大技術裝備國產化。著力建立健全振興裝備制造業的法規和標準，加快完善促進裝備制造業健康發展的市場環境。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的重大裝備產品出口。著力推進體制機制創新，鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，全面提升裝備制造業發展水平和國際競爭力。

   二是大力開展企業技術改造工作。根據國家總體規劃和產業政策要求，制訂發布工業、通信業領域企業技術改造投資指南，明確企業技術改造的重點和方向，引導銀行資金和社會資金加大對企業技術改造的投入。抓緊做好企業技術中心的認定和建設項目的規劃工作。通過企業技術中心建設，完善企業技術創新平臺，促進企業提高產品的設計技術、制造和工藝技術、試驗驗證技術以及系統集成技術，提高企業的市場競爭力。

   二、點評

   我們認為，工業和信息化部出臺的措施主要是為有效應對國際金融危機對中國工業經濟造成的負面影響，確保在重點領域和關鍵環節，推進信息化和工業化同步發展，推動工業結構優化升級，加快轉變工業經濟發展方式，確保工業經濟平穩較快增長。

   以上措施主要是從擴大出口與技術創新兩個層面促進機械行業的發展。

   （1）出口方面

   我國目前屬于“出口導向型”的機械子行業主要是工程機械行業（行業出口額占銷售收入的20%左右）和造船行業（行業出口額占銷售收入的80%左右），屬于“進口替代型”機械子行業主要是電氣設備行業（行業出口額占銷售收入的2%以內）與機床設備行業（行業出口額占銷售收入的4%以內）。顯然，措施中所述“綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施支持重大裝備產品出口”對國內工程機械與船舶制造等出口導向型機械子行業更為有力，能夠有效擴大我國這類子行業出口數量，提高其在國際市場的占有率。

   具體到工程機械產品方面，推土機子行業業績突出，08年銷量維持了較快增長的趨勢，主要原因是，相對于其他工程機械而言推土機對于房地產市場的依賴度較低，而國內大型基礎設施建設項目保持了較快速度。目前國內推土機市場有山推等少數幾家企業控制（國內市場占有率第一（約50%），且行業集中度還在不斷提升。行業的出口額占全部銷售收入的25%以上，根據上周國務院常務會議推出的十項促進經濟增長的措施來看，其中有5項直接涉及基礎設施建設，必然繼續拉動推土機市場的需求。

   重點關注：山推股份（000680）

   （2）技術創新方面

   工業與信息化部明確了企業技術改造的重點和方向，除引導銀行和社會資金加大對企業技術改造的投入外，財政部還直接撥款支持國內重大設備的技術研發，如：為支持國內重點企業大型風電設備關鍵技術研發，加快風電產業發展，近期財政部公布實施了《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》，規定對符合支持條件企業的首50臺兆瓦級風電機組，按600元／千瓦的標準予以補助，這一補助標準相當于成本的10%左右，對單個企業的補貼將達到3000萬元（以單機1兆瓦計）。

   我們認為，此類對機械制造行業研發的資金支持，短期內，客觀上能起到降低企業成本負擔的效果，有助于刺激行業內企業的技術創新熱情；長期看，可以促進企業投資積極性的提高，延續對內需的提振，促進企業加快技術改造的速度，加快產品升級的速度，從中低端市場逐步進入中高端市場，從而實現產業經濟的結構調整。