全國人大常委會副委員長陳昌智近期表示，“十五”期間，國民經濟年均增長9．5％，而規模以上中小工業企業增加值年均增長28％左右。目前中國中小企業已經超過4200萬戶，實現工業總產值占全國工業企業總產值的67.7％，上繳稅收占國家稅收總額的58.7％，提供了75％以上的城鎮就業崗位。

   中小企業是解決社會就業、推動科技創新、促進國民經濟持續健康發展的重要力量，但在全球通脹、人民幣升值、新勞動法實施、宏觀調控緊縮銀根等因素的綜合作用下，中小企業也迎來了近幾年最嚴峻的挑戰。

   國家發改委中小企業司的統計數據稱，全國今年上半年有6．7萬家規模以上中小企業倒閉，其中作為勞動密集型產業代表的紡織行業，倒閉超過1萬家。

   受全球金融危機的影響，海外市場需求大幅下降，很多出口導向型中小企業的業績受到影響。另一方面，因為能源、原材料成本、勞動力成本、融資成本上升，企業的盈利能力和效益水平受到較大影響。以常州地區為例，今年前半年，有53家企業集團上半年營業成本同比增長17.9％，比營業收入增幅高出2．1個百分點。企業集團成本費用占營業收入的比重高達96.3％，同比提高4.3個百分點。

   “中國過去依靠出口保持經濟高速增長的模式，已經不適應當前的形勢，而應當重視擴大內需，并且通過產品創新尋求解決困境的辦法。”世界銀行中國局局長杜大偉11月4日在廣東舉行的“投資環境、創新和產業轉移國際研討會”上表示。

   中國制造迫切需要向中國創造轉變，與此相應，我國中小企業也需要從制造型向創新型轉變。

   實際上，在推動技術創新的作用方面，中小企業的作用一直很大。據國家知識產權局李玉光副局長介紹，中國超過65％的發明專利，超過80％的新產品開發，都是由中小企業完成的。但總體來看，我國中小企業的創新大都處于初級階段，部分企業缺乏系統的創新思路和明確的創新方向，在整合創新資源、激發企業創新活力方面尚有待提高。

   2008中國國際工業博覽會上，應對金融危機、做強實體經濟也已成為最熱的議題。專家表示，中國制造業目前仍“量大質低，自主創新能力薄弱”。我國應大力發展裝備制造業，提升行業國際競爭力，在金融危機中尋找機遇，進一步提升基礎裝備工業的自主創新能力，做強實體經濟的根基。

   要提高自主創新能力，首先就要加大對創新的投入，解決融資瓶頸問題，把創新平臺搭起來。此外，中小企業仍需努力培養和凝聚人才，為人才創造發揮作用和進行創新的環境。

   中央財政今年明確了六大政策，安排中小企業專項資金35.1億元，支持中小企業健康發展。其中第二項政策就是完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27.3％，另外還安排農業科技成果轉化資金3億元，用于支持中小企業科技創新和科技成果轉化。

   “35億元資金支持的示范意義更大于經濟作用。”商務部研究院研究員白明表示。他說，35.1億元更多的是起到風向標作用，表明了財政部的政策導向。中小企業在得到財政支持后可以放開進行轉型。

   今年年初，科技部就在其網站公布了《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，包含激勵企業自主創新、加強投融資對技術創新的支持、建立技術創新服務體系、健全保障措施四個方面共27條。如何借助好政策實現企業轉型，已成為中小企業努力的一個新方向。