工業和信息化部副部長苗圩在會上作題為“全面貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局面”的專題報告。 

工業和信息化部副部長苗圩在會上作題為“全面貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局面”的專題報告。 

為貫徹落實黨中央、國務院節能減排工作部署，研究推進全國工業節能與綜合利用工作，工業和信息化部于2008年11月6～7日在上海召開了全國工業節能與綜合利用工作會議。這是新組建的工業和信息化部為踐行科學發展觀、加快走新型工業化道路而召開的一次重要會議。會議要求，把抓好工業節能環保工作作為踐行科學發展觀的重要支撐和抓手，認真落實黨中央、國務院關于節能減排的一系列工作部署，推動工業節能環保工作邁上新臺階。  

　　工業和信息化部副部長苗圩同志、上海市副市長艾寶俊同志出席會議。國家發改委、環境保護部、國家統計局等有關部門，各地經（貿）委、有關省市發展改革委，有關行業協會等100多人參加了會議。  

　　打好工業節能減排攻堅戰  

　　艾寶俊在講話中表示，上海市委、市政府認真落實中央關于加強節能減排、加快建設資源節約型、環境友好型社會的決策部署，把做好工業節能降耗和資源綜合利用工作作為深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為轉變經濟發展方式的重要抓手，作為產業結構優化升級的有效途徑，采取了實施節能標準、推廣節能技術和節能產品、加強重點用能單位管理、開展節能宣傳培訓等一系列針對性措施，有力地促進了節能減排，取得了積極成效。2007年全市單位萬元GDP能耗降到0.83噸標煤，比上年下降4.7%；規模以上萬元工業增加值能耗1噸標煤左右，比上年下降8.5%，使得上海實現了以較少能源增長保障經濟較快發展的目標。  

　　苗圩同志作了題為“全面貫徹落實科學發展觀，開創工業節能減排工作新局面”的專題報告。他在講話中強調，黨中央、國務院對節能減排工作高度重視。黨的十六屆五中全會把節約資源作為基本國策；黨的十七大明確提出要加強能源資源節約，堅持走中國特色新型工業化道路，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式；國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要明確要求加快建設資源節約型、環境友好型社會，并將單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標。從中央到地方，近年來都加大了節能減排工作的力度，取得了一定進展。但由于“十一五”前兩年沒有實現預定目標，再加上今年以來國內外經濟社會發展出現的新問題、新情況，使得我國節能減排面臨的形勢十分嚴峻。  

　　他指出，工業是我國耗費能源、資源，產生環境污染的最主要行業，能耗占全國的70%以上，主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫排放量分別約占全國的40%和85%左右，必須打好工業節能減排攻堅戰。通過“十一五”后兩年的不懈努力，力爭實現以下目標，即：到2010年，規模以上工業單位增加值能耗比2007年下降18%左右，單位工業增加值水資源消耗降低15%；工業主要污染物的排放總量得到有效控制，重點行業污染物排放強度明顯下降。 

　　苗圩在講話中提出，做好新形勢下的工業節能環保工作，關鍵是要抓住四個重點：一是要大力抓好工業節能、節水、節地、節材，提高能源資源利用效率；二是要樹立新的資源觀，抓好資源綜合利用和“二次”資源循環利用，緩解資源供需矛盾；三是切實加強工業“三廢”綜合利用和重點工業污染源治理，減少工業污染排放；四是要全面推行清潔生產，大力發展循環經濟，逐步形成新的工業發展模式。  

　　六方面推進工業節能環保工作  

　　關于今后一個時期工業節能環保工作，苗圩要求，從六個方面著力推進：  

　　大力推進結構調整，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。要加快構筑以核心技術和自主知識產權為先導、先進制造業為支撐的產業格局；嚴格控制新開工高耗能、高排放項目，把能耗和污染排放標準作為項目核準和備案的強制性門檻；嚴控“兩高一資”產品出口；堅決淘汰落后生產能力。  

　　加強行業分類指導，強化行業準入管理。研究制定重點行業節能技術推廣專項規劃，發布節能減排指導意見，制定行業節能減排技術政策，樹立行業能效“標桿”，深化行業對標活動。進一步加強行業準入條件，修訂和逐步提高重點行業能效和污染排放市場準入標準，完善工業產品能耗限額標準。  

　　加強重點企業監管，狠抓企業節能減排。重點強化年耗能1萬噸標準煤以上重點用能企業的節能管理，開展能源審計，強化能源管理負責人培訓。狠抓污染排放超標企業的減排工作，對不能穩定達標或超總量的工業排污企業，不得批準增加污染物排放總量的項目；對未完成國家節能減排任務的企業實行強制性能源審計和清潔生產審核。  

　　加強設備更新改造，加快技術開發推廣。組織實施高耗能設備電子信息技術改造專項，制定重點高耗能設備更新淘汰規劃。大力推進環保產業，推進重大環保技術裝備的自主制造，培育一批優勢環保裝備企業。  

　　大力發展循環經濟，全面推行清潔生產。探索建立重點行業循環經濟發展模式和重點資源循環利用體系。抓好高耗能、高污染行業清潔生產推行工作，組織實施清潔生產重點工藝技術示范工程。  

　　努力抓好資源綜合利用，加強工業污染防治。重點抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產資源及尾礦綜合利用、工業“三廢”綜合利用和廢鋼鐵、廢紙、廢橡膠、廢有色金屬等再生資源利用。加強重點工業污染源治理，組織實施鋼鐵、有色金屬等行業二氧化硫治理，開展鋼鐵廠燒結煙氣脫硫示范試點工作，加強重金屬污染治理和電子信息產品污染控制。  

　　研究探索政策機制和工作保障體系  

　　苗圩強調，要切實推進工業節能環保取得成效，必須加快研究和探索促進工業節能環保的政策機制和工作保障體系。要加快建立工業固定資產投資項目節能評估審查、重大項目環境影響評價行業預審、工業廢物綜合利用認定三項基本制度；積極推進促進工業節能環保的稅收優惠政策，切實建立和落實落后產能退出機制，探索符合市場經濟體制要求的工業節能環保投入新機制，推廣合同能源管理、節能設備租賃等市場新機制。同時，要盡快建立起工業行業節能環保的統計、監測和管理體系，完善企業節能減排目標責任制，建立節能減排監督檢查制度。加強工業節能減排服務體系，健全組織領導和工作體系。  

　　苗圩在講話中強調，加快走新型工業化道路是黨中央、國務院深刻把握我國工業化面臨的新課題新矛盾而作出的戰略決策，是我國將要長期面對的艱巨而繁重的戰略任務，也是新組建的工業和信息化部的重大歷史使命。工業和信息化部將把加快轉變政府職能作為構建新型工業行業管理體系的重要任務，通過深化改革，加強和改善工業行業管理，逐步形成與新型工業化發展相適應、符合社會主義市場經濟體制要求的新型工業行業管理體制；把工業化和信息化“兩化融合”、自主創新和節能減排作為基本著力點，加快推進工業發展方式轉變，盡快建立資源節約型、環境友好型工業發展模式。