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      新聞詳情

      機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口政策取向

      http://www.kblhh.cn 2008-11-10 11:48 來(lái)源:電氣時(shí)代

          改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,國(guó)民生產(chǎn)總值比1978年增加了57倍,經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第四位,對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展,取得了令人矚目的成績(jī)。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年我國(guó)外貿(mào)總額為21738億美元,位居世界第三,出口排名第二,進(jìn)出口在全球比重占到8%,我國(guó)只用了16年。在外貿(mào)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí),外貿(mào)結(jié)構(gòu)迅速優(yōu)化,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度也顯著提升。機(jī)電產(chǎn)品比重從不到5%,提高到57.6%,高新技術(shù)產(chǎn)品從不到1%,提高到28.6%,目前外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到20%,并與消費(fèi)、投資一起成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車。同時(shí),我國(guó)對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)度不斷提升,對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從不到1%擴(kuò)大到11%,并成為美國(guó)的第三,歐盟和日本的第二,東盟第一大貿(mào)易伙伴。在利用外資方面,中國(guó)已經(jīng)成為全世界吸引外資最多的國(guó)家之一,連續(xù)16年居發(fā)展中國(guó)家首位,持續(xù)吸收外商投資超過(guò)7700億美元,世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)有480多家在華投資,設(shè)立地區(qū)總部近40多家,吸收外資質(zhì)量不斷提高,外商投資重點(diǎn)從紡織、輕工勞動(dòng)密集企業(yè)發(fā)展到電子通訊業(yè)、汽車等密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)外投資方面,我國(guó)企業(yè)走出去的步伐明顯加快,對(duì)外投資方式也從單一走向多元,從2002年到2007年,我國(guó)對(duì)外直接投資從27億美元增加到187億美元,五年間增長(zhǎng)了5.9倍。

          截至2007年底,我國(guó)累計(jì)金融類對(duì)外直接投資973億美元,有利促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。機(jī)電產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),1985年黨中央、國(guó)務(wù)院從振興機(jī)電工業(yè),推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的高度,確定機(jī)電產(chǎn)品的戰(zhàn)略地位,從體制改革,建立出口生產(chǎn)體系,推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓等方面采取有力措施,持續(xù)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口,形成持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的新局面。1999年,國(guó)家開(kāi)始實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,經(jīng)過(guò)共同努力,中國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口取得突破性進(jìn)展,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和推動(dòng)力量。

          總額不斷擴(kuò)大,2007年,我國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額分別突破萬(wàn)億美元和6000億美元大關(guān),機(jī)電產(chǎn)品出口由1978年6.59億美元增加到2007年7011.7億美元,增長(zhǎng)了1063倍。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口也由1980年56.5億美元增加到2007年的4990億美元,增長(zhǎng)了87倍。外貿(mào)進(jìn)口比重,從1980年28.2%提高到52.2%,目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口和出口均居世界第二位。

          進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的同時(shí),出口商品結(jié)構(gòu)向資本、勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)換進(jìn)程加快,出口加工深度、附加值、技術(shù)含量進(jìn)一步提升。目前機(jī)電設(shè)備在機(jī)電產(chǎn)品出口總額比重超過(guò)93%,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口勢(shì)頭良好,份額增加。

          2007年機(jī)電產(chǎn)品出口前十大類產(chǎn)品分別為,計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家電及消費(fèi)類電子、電子元器件、汽車及零部件、船舶等,這十大類產(chǎn)品合計(jì)占出口總額87.8%。其中電工器材出口額達(dá)到482億美元,電氣工業(yè)已經(jīng)成為重要的出口行業(yè)。這里也有我們?cè)谧话購(gòu)?qiáng)和行業(yè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的貢獻(xiàn)。
          目前,我國(guó)制造業(yè)有172種產(chǎn)品居世界第一,其中有50多種機(jī)電產(chǎn)品出口量位居世界前列,包括電視機(jī)、DVD、移動(dòng)電話、顯示器、程控交換機(jī)、空調(diào)機(jī)等。

          出口市場(chǎng)多元化取得明顯進(jìn)展,在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),向非洲、拉美、中東等市場(chǎng)步伐加快。

          出口企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為出口的主力軍,外資企業(yè)是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要力量。占進(jìn)出口總額份額達(dá)到7成。民營(yíng)企業(yè)近十年來(lái)快速發(fā)展,在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口地位不斷上升,占比已經(jīng)超過(guò)國(guó)有企業(yè),達(dá)到17%,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展后勁。

          據(jù)統(tǒng)計(jì),1985年全國(guó)出口額達(dá)到500萬(wàn)美元的企業(yè)不足十家,去年從事機(jī)電產(chǎn)品出口的企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家,其中出口額超過(guò)1億美元有849家,100億美元以上有3家。

          產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。有力的促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高,如我國(guó)的發(fā)電裝備行業(yè),跟我們電氣行業(yè)非常相關(guān)的,我國(guó)的30萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦大型燃煤制造基礎(chǔ)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。我們的通訊衛(wèi)星,2007年首次為尼日利亞制造并發(fā)射服務(wù),涵蓋整個(gè)非洲大陸。2007年,我國(guó)船舶新接首次定單和造船完工量分別與世界第一、第二、第三位,占到世界市場(chǎng)份額分別為42%、33%、23%,其中有5家造船企業(yè)進(jìn)入世界前20強(qiáng)。還有我們電器設(shè)備也是跟我們電工行業(yè)有關(guān)的,已經(jīng)為全球一百多個(gè)國(guó)家500多家電氣運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備和服務(wù),并已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家電氣市場(chǎng)。

          在電氣行業(yè)也涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè),今天論壇要發(fā)布的電氣工業(yè)一百?gòu)?qiáng)就是其中的佼佼者,ABB、西門子、施耐德就是這樣的跨國(guó)企業(yè),也有迅速崛起的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè),我看到內(nèi)資企業(yè)在一百?gòu)?qiáng)里面已經(jīng)達(dá)到61家,他們?cè)趧?chuàng)新和品牌及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都取得良好的業(yè)績(jī)。在我們回顧成績(jī)的同時(shí),也清醒的看到目前機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題日益突出,主要表現(xiàn)在:1、制造能力大,研發(fā)能力不強(qiáng)。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó),但研發(fā)投入在銷售收入中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)在高端芯片、精密數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)。因此,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中獲利不多。2、出口持續(xù)高速增長(zhǎng),但質(zhì)量效益不高,數(shù)量擴(kuò)張性的增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問(wèn)題突出,規(guī)模的擴(kuò)張并沒(méi)有帶來(lái)利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)。3、出口主體不斷增多,但自主品牌占比偏低。在目前機(jī)電產(chǎn)品出口總額中具有自主品牌的產(chǎn)品占比不到8%,高新技術(shù)產(chǎn)品的比例則更低。4、市場(chǎng)覆蓋面廣,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)滯后。營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系脫節(jié),在一定程度上影響了我們產(chǎn)品的信譽(yù)。5、進(jìn)口規(guī)模大,但消化吸收能力薄弱。技術(shù)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用不明顯,目前國(guó)內(nèi)60%以上零部件需要進(jìn)口。

          進(jìn)出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車之一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯著,多年來(lái)國(guó)家采取了一系列措施,推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口,1999年以來(lái),按照入世的需要,對(duì)有關(guān)貿(mào)易的法規(guī)、規(guī)章和文件進(jìn)行了清理,形成了與國(guó)際慣例和WTO多邊規(guī)則接軌的比較完善的法律體系,體現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、公平和優(yōu)先原則,力求在資金、信貸、保險(xiǎn)、技術(shù)改造、研究開(kāi)發(fā),以及創(chuàng)造良好外部環(huán)境等方面加大支持力度。

          在進(jìn)口管理方面,適應(yīng)全球貿(mào)易自由化和便利化步伐加快的進(jìn)程,在大幅度降低關(guān)稅的同時(shí),削減非關(guān)稅措施。2004年取消了機(jī)電產(chǎn)品、特定產(chǎn)品的管理,2005年取消了對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的配額管理。目前,機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口已經(jīng)轉(zhuǎn)向一處為主,采取減少行政審批,簡(jiǎn)化手續(xù),貿(mào)易便利化以及相關(guān)措施,積極鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵元器件、零部件以及原材料進(jìn)口,努力緩解貿(mào)易順差不利的矛盾。

          長(zhǎng)期依賴低成本優(yōu)勢(shì)正在被逐步弱化,不足以支撐未來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,隨著全球資源、能源的緊缺和原材料價(jià)格的上漲,在低成本、高消耗基礎(chǔ)上的數(shù)量型、粗放型的增長(zhǎng)方式正面臨嚴(yán)重的制約,特別是今年以來(lái),全球通脹加劇,傳導(dǎo)加快,金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,目前美國(guó)的次貸危機(jī)已演化為百年一遇的全球性金融危機(jī),沖擊波還在擴(kuò)散,各種不確定因素相互滲透、相互影響,隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加深,世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局。在我們機(jī)電行業(yè)也出現(xiàn)了出口增幅回落,市場(chǎng)需求減少,定單下降,庫(kù)存增加,效益下滑,部分行業(yè)還出現(xiàn)了減薪裁員的情況。

          有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī),取決于企業(yè)的艱苦努力,有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),更需要政府采取有效措施,積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化,及時(shí)對(duì)宏觀調(diào)控的任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整,近期,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)沖擊不斷顯現(xiàn)的情況,果斷采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施。

          在外貿(mào)領(lǐng)域,為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)進(jìn)出口影響,上調(diào)了部分紡織品、服裝、玩具等出口退稅率,同時(shí)國(guó)家還進(jìn)一步改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,通過(guò)進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面采取必要措施,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口,同時(shí)積極擴(kuò)大內(nèi)需。此外加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)和產(chǎn)品的金融支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),增加對(duì)中小企業(yè)的出口的貸款,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度,加強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)體系建設(shè)等。

          目前,金融危機(jī)的影響還在繼續(xù)加深,對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失還將進(jìn)一步擴(kuò)大,我們必須充分估計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識(shí)保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和堅(jiān)決性。繼續(xù)密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施,同時(shí)增加服務(wù)意識(shí),引導(dǎo)和支持企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

          企業(yè)也要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新步伐,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品檔次和附加值,強(qiáng)化內(nèi)部管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,在盡量維持傳統(tǒng)市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上,積極開(kāi)拓國(guó)際潛在市場(chǎng),努力化解和應(yīng)對(duì)外部的沖擊。在各方面共同努力下,保持我們產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,為對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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