中國海關(guān)總署9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國去年7月起調(diào)整出口退稅政策一年來效果明顯——今年上半年，政策調(diào)整商品合計(jì)出口為2168億美元，同比增長10.6%，增幅不僅同比回落21.6個(gè)百分點(diǎn)，更是明顯低于同期我國外貿(mào)總體出口增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，抑制外貿(mào)出口過快增長的政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。不過，政策調(diào)整對(duì)不同產(chǎn)品的影響不一。海關(guān)總署分析認(rèn)為，要達(dá)到調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的目的，還應(yīng)采取其他有力措施。

商品出口增速逐漸回落

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年上半年，我國政策調(diào)整商品出口增速較同期外貿(mào)出口總體增速高出4.5個(gè)百分點(diǎn)，但隨著去年下半年出口退稅政策開始實(shí)施，政策調(diào)整商品出口增速逐漸回落，今年上半年，其低于同期外貿(mào)出口總體增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，增速差距明顯擴(kuò)大，顯示政策效果明顯。

其中，去年底對(duì)原糧及其制粉出口相繼出臺(tái)取消出口退稅、征收暫定關(guān)稅、實(shí)行出口配額管理等政策，受其影響，上半年我國原糧及其制粉出口189.2萬噸，價(jià)值7.9億美元，分別同比下降68.9%和38.5%。

此外，受政策影響，一般貿(mào)易出口增速明顯放緩，出料加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程出口貨物成倍增長。前者上半年實(shí)現(xiàn)出口額1348億美元，增長5.8%，增幅放緩32.7個(gè)百分點(diǎn)；后者則實(shí)現(xiàn)商品672.5億美元，增長12.4%，增幅放緩7.4個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易受影響程度顯著高于加工貿(mào)易。     

結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需其他舉措

數(shù)據(jù)還顯示，政策調(diào)整對(duì)不同產(chǎn)品的影響效果并不一致。其中，服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)大宗商品在出口退稅下調(diào)，原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值步伐加快等綜合因素影響下，出口呈現(xiàn)較為低迷狀態(tài)。

例如，2008年上半年服裝及衣著附件、玩具分別出口499.6億美元和33.2億美元，分別增長3.4%和1.7%，比去年同期分別回落18.3個(gè)和22.7個(gè)百分點(diǎn)；塑料制品出口70.1億美元，下降1.4%，去年同期增幅為12.5%；鞋類出口134.6億美元，增長12.5%，增幅回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。

同期，鋁材、鋼材等'兩高一資'類產(chǎn)品政策實(shí)施效果也持續(xù)顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)品月度出口量自2007年6月份的峰值逐步回落，截至上半年，我國累計(jì)出口高耗能產(chǎn)品（包括鋼材、鐵合金、鋼坯、生鐵、鋁、銅、水泥、肥料等8種主要出口品種）5313萬噸，比上年同期下降17.1%。

但盡管如此，在國內(nèi)產(chǎn)能相對(duì)過剩、國際市場價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行等因素帶動(dòng)下，鐵合金、鋁及鋁材和銅及銅材出口仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，分別增長8.5%、9.9%和23.3%。這顯示，出口政策調(diào)整對(duì)鐵合金、未鍛造的鋁及鋁材、銅及銅材等產(chǎn)品出口的作用并不明顯。

對(duì)此，海關(guān)總署指出，由于高耗能行業(yè)是部分省市的產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政的重要來源，在產(chǎn)能快速擴(kuò)張以及國際市場價(jià)格上漲的雙重作用下，部分高耗能產(chǎn)品出口仍然存在反彈的可能性。因此只有繼續(xù)采取有力措施，標(biāo)本兼治，才能促使高耗能行業(yè)出口規(guī)模和效益更加符合我國的總體利益，保證行業(yè)的健康發(fā)展。

海關(guān)總署文章分析建議，可以通過提高能耗、環(huán)保、技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)高耗能行業(yè)產(chǎn)能實(shí)行總量控制，淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度，遏制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，從而達(dá)到調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的目的。