中國海關總署9日發布的數據顯示，我國去年7月起調整出口退稅政策一年來效果明顯——今年上半年，政策調整商品合計出口為2168億美元，同比增長10.6%，增幅不僅同比回落21.6個百分點，更是明顯低于同期我國外貿總體出口增速11.3個百分點，抑制外貿出口過快增長的政策效果已經顯現。不過，政策調整對不同產品的影響不一。海關總署分析認為，要達到調整優化出口結構的目的，還應采取其他有力措施。

商品出口增速逐漸回落

據海關統計，去年上半年，我國政策調整商品出口增速較同期外貿出口總體增速高出4.5個百分點，但隨著去年下半年出口退稅政策開始實施，政策調整商品出口增速逐漸回落，今年上半年，其低于同期外貿出口總體增速11.3個百分點，增速差距明顯擴大，顯示政策效果明顯。

其中，去年底對原糧及其制粉出口相繼出臺取消出口退稅、征收暫定關稅、實行出口配額管理等政策，受其影響，上半年我國原糧及其制粉出口189.2萬噸，價值7.9億美元，分別同比下降68.9%和38.5%。

此外，受政策影響，一般貿易出口增速明顯放緩，出料加工貿易、對外承包工程出口貨物成倍增長。前者上半年實現出口額1348億美元，增長5.8%，增幅放緩32.7個百分點；后者則實現商品672.5億美元，增長12.4%，增幅放緩7.4個百分點。一般貿易受影響程度顯著高于加工貿易。     

結構優化還需其他舉措

數據還顯示，政策調整對不同產品的影響效果并不一致。其中，服裝、玩具、塑料制品等傳統大宗商品在出口退稅下調，原材料和勞動力等生產成本持續上升、人民幣升值步伐加快等綜合因素影響下，出口呈現較為低迷狀態。

例如，2008年上半年服裝及衣著附件、玩具分別出口499.6億美元和33.2億美元，分別增長3.4%和1.7%，比去年同期分別回落18.3個和22.7個百分點；塑料制品出口70.1億美元，下降1.4%，去年同期增幅為12.5%；鞋類出口134.6億美元，增長12.5%，增幅回落4.7個百分點。

同期，鋁材、鋼材等'兩高一資'類產品政策實施效果也持續顯現，高耗能產品月度出口量自2007年6月份的峰值逐步回落，截至上半年，我國累計出口高耗能產品（包括鋼材、鐵合金、鋼坯、生鐵、鋁、銅、水泥、肥料等8種主要出口品種）5313萬噸，比上年同期下降17.1%。

但盡管如此，在國內產能相對過剩、國際市場價格持續高位運行等因素帶動下，鐵合金、鋁及鋁材和銅及銅材出口仍然呈現增長態勢，分別增長8.5%、9.9%和23.3%。這顯示，出口政策調整對鐵合金、未鍛造的鋁及鋁材、銅及銅材等產品出口的作用并不明顯。

對此，海關總署指出，由于高耗能行業是部分省市的產業支柱和財政的重要來源，在產能快速擴張以及國際市場價格上漲的雙重作用下，部分高耗能產品出口仍然存在反彈的可能性。因此只有繼續采取有力措施，標本兼治，才能促使高耗能行業出口規模和效益更加符合我國的總體利益，保證行業的健康發展。

海關總署文章分析建議，可以通過提高能耗、環保、技術等行業標準，健全和完善行業準入制度，對高耗能行業產能實行總量控制，淘汰落后產能、提高產業集中度，遏制高耗能行業的無序發展，從而達到調整出口結構的目的。