編者語(yǔ)：今后成品油價(jià)格改革應(yīng)分兩步走：第一步，理順價(jià)格水平，以保證成品油的正常供應(yīng)；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分后，再完全放開(kāi)油 價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。

    隨著國(guó)際油價(jià)從每桶１４７美元大幅下跌至目前１１０美元附近的水平，國(guó)內(nèi)原油與成品油價(jià)格倒掛的幅度在顯著縮小；與此同時(shí)，今后幾個(gè)月我國(guó)的通脹壓力有望逐漸減小，這些都為我國(guó)理順油價(jià)創(chuàng)造了良好條件。業(yè)內(nèi)專家建議，我國(guó)應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展決定了市場(chǎng)化是我國(guó)石油定價(jià)機(jī)制的必然選擇。由于改革涉及到太多方面的利益協(xié)調(diào)，我國(guó)的石油定價(jià)機(jī)制始終在行政管制和通往市場(chǎng)化的道路之間徘徊。但是至少有一點(diǎn)可以確定的是，即使短期內(nèi)不能達(dá)到完全市場(chǎng)化的目標(biāo)，我國(guó)也應(yīng)一步步走近市場(chǎng)化。今后成品油價(jià)格改革應(yīng)分兩步走：第一步，理順價(jià)格水平，以保證成品油的正常供應(yīng)；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分后，再完全放開(kāi)油 價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。

　　中國(guó)石化咨詢公司市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)柯曉明認(rèn)為，在我國(guó)目前的石油市場(chǎng)狀況下，要進(jìn)行成品油價(jià)格的市場(chǎng)化改革，需要考慮并解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是在中石油和中石化兩大集團(tuán)作為市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)者的情況下，由價(jià)格市場(chǎng)化可能引發(fā)的其煉油企業(yè)獲取暴利的問(wèn)題。二是國(guó)外石油企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，存在國(guó)家能源主權(quán)遭到損 失，能源安全面臨威脅的問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等困難群體的燃料負(fù)擔(dān)增加，百姓的生活費(fèi)用上漲，可能導(dǎo)致收入不均衡進(jìn)一步擴(kuò)大的問(wèn)題。四是將石油的供應(yīng)交給 市場(chǎng)之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的石油供應(yīng)有可能不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨威脅的問(wèn)題。

　　針對(duì)上述四方面的問(wèn)題，參考國(guó)外的改革經(jīng)驗(yàn)，我們可以采取如下對(duì)策：一是進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)口自由化，使民營(yíng)企業(yè)作為一種力量迅速壯大，以此來(lái)解決成品油價(jià)格市 場(chǎng)化可能導(dǎo)致的兩大集團(tuán)煉油企業(yè)獲取暴利的問(wèn)題。二是建立民間石油儲(chǔ)備義務(wù)制度和石油事業(yè)基金制度，并采取原油引進(jìn)多元化、普及新型可再生能源等方式，來(lái) 應(yīng)對(duì)國(guó)外石油企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)可能招致的能源安全威脅。三是利用免稅油制度和補(bǔ)（津）貼制度，來(lái)緩解困難群體和公益性行業(yè)等因油價(jià)上漲而受到的沖擊，扭轉(zhuǎn) 收入不均衡擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是通過(guò)改善能源效率、尋求有效投資等方式，來(lái)穩(wěn)定石油市場(chǎng)供應(yīng)，以確保經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　實(shí)際上，成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，并不意味著國(guó)家就不再過(guò)問(wèn)市場(chǎng)了。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生突變時(shí)，政府要提出不同的對(duì)應(yīng)方案，采取階段性的措施，以達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的目 的。當(dāng)部分市場(chǎng)發(fā)生供求緊張時(shí)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)部分或全面的石油供需調(diào)整命令、釋放儲(chǔ)備油等方法來(lái)應(yīng)對(duì)；當(dāng)發(fā)生全面供求危機(jī)時(shí)，要采取抑制需求、釋放儲(chǔ)備油、 石油供需調(diào)整、實(shí)施最高限價(jià)制度、啟動(dòng)油價(jià)緩沖資金等措施。

　　價(jià)格市場(chǎng)化可以解決目前我國(guó)成品油市場(chǎng)面臨的部分問(wèn)題，但實(shí)施市場(chǎng)化的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以必須參照其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并提前采取相應(yīng)的有效措施，才能減少石油價(jià)格市場(chǎng)化過(guò)程中的沖擊，順利實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。