編者語：今后成品油價格改革應分兩步走：第一步，理順價格水平，以保證成品油的正常供應；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監管政策的基礎上，在市場競爭相對充分后，再完全放開油 價，由企業根據國際國內市場狀況自主定價。

    隨著國際油價從每桶１４７美元大幅下跌至目前１１０美元附近的水平，國內原油與成品油價格倒掛的幅度在顯著縮小；與此同時，今后幾個月我國的通脹壓力有望逐漸減小，這些都為我國理順油價創造了良好條件。業內專家建議，我國應抓住當前的有利時機，進一步推進成品油價格改革。

　　業內專家指出，社會主義市場經濟的蓬勃發展決定了市場化是我國石油定價機制的必然選擇。由于改革涉及到太多方面的利益協調，我國的石油定價機制始終在行政管制和通往市場化的道路之間徘徊。但是至少有一點可以確定的是，即使短期內不能達到完全市場化的目標，我國也應一步步走近市場化。今后成品油價格改革應分兩步走：第一步，理順價格水平，以保證成品油的正常供應；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監管政策的基礎上，在市場競爭相對充分后，再完全放開油 價，由企業根據國際國內市場狀況自主定價。

　　中國石化咨詢公司市場研究所副所長柯曉明認為，在我國目前的石油市場狀況下，要進行成品油價格的市場化改革，需要考慮并解決以下四個方面的問題：一是在中石油和中石化兩大集團作為市場主要經營者的情況下，由價格市場化可能引發的其煉油企業獲取暴利的問題。二是國外石油企業進入中國，存在國家能源主權遭到損 失，能源安全面臨威脅的問題。三是農業、漁業等困難群體的燃料負擔增加，百姓的生活費用上漲，可能導致收入不均衡進一步擴大的問題。四是將石油的供應交給 市場之后，國家經濟發展所需的石油供應有可能不穩定，經濟發展面臨威脅的問題。

　　針對上述四方面的問題，參考國外的改革經驗，我們可以采取如下對策：一是進一步強化進口自由化，使民營企業作為一種力量迅速壯大，以此來解決成品油價格市 場化可能導致的兩大集團煉油企業獲取暴利的問題。二是建立民間石油儲備義務制度和石油事業基金制度，并采取原油引進多元化、普及新型可再生能源等方式，來 應對國外石油企業進入我國市場可能招致的能源安全威脅。三是利用免稅油制度和補（津）貼制度，來緩解困難群體和公益性行業等因油價上漲而受到的沖擊，扭轉 收入不均衡擴大的趨勢。四是通過改善能源效率、尋求有效投資等方式，來穩定石油市場供應，以確保經濟的健康穩定增長。

　　實際上，成品油價格實現市場化，并不意味著國家就不再過問市場了。當市場發生突變時，政府要提出不同的對應方案，采取階段性的措施，以達到穩定市場的目 的。當部分市場發生供求緊張時，國家應通過部分或全面的石油供需調整命令、釋放儲備油等方法來應對；當發生全面供求危機時，要采取抑制需求、釋放儲備油、 石油供需調整、實施最高限價制度、啟動油價緩沖資金等措施。

　　價格市場化可以解決目前我國成品油市場面臨的部分問題，但實施市場化的過程中可能會出現一些問題，所以必須參照其他國家的經驗，并提前采取相應的有效措施，才能減少石油價格市場化過程中的沖擊，順利實現成品油價格市場化改革。