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      建筑節能已成法規,違反將吊銷執照5年

      http://www.kblhh.cn 2008-08-15 15:20 來源:互聯網

        編者語:中國智能建筑的市場發展的規模和速度均為世界之最。當前,中國智能建筑的急風暴F時式的起飛局面業已過去。現在是處于一個整頓規范的過程之中,逐步使市場從無序走向有序,從混亂走向健康,可以預見一個秩序井然,和諧協調的發展環境正在逐步營造之中。近日,國務院辦公廳陸續發布《民用建筑節能條例》(下簡稱《條例》)和《公共機構節能條例》,并于2008年10月1日起施行。  

         近日,國務院辦公廳陸續發布《民用建筑節能條例》(下簡稱《條例》)和《公共機構節能條例》,并于2008年10月1日起施行。  
        中原地產華北區域總經理李文杰表示,之前對此問題已經有過爭議,開發商的意見是,推廣節能環保政府應該給予一定的稅收優惠,否則節能的投入肯定會增加開發成本,最后還是轉嫁給消費者。“成本的上升各方都應該承擔一些,包括國家、開發商和消費者。”李文杰表示,以前國家對建筑物節能并沒有稅收優惠。事實上,《條例》第八條已經做出相關規定:民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。但具體的優惠細則還沒有出臺。  
        與開發商關注稅收優惠政策不同,中國住宅及房地產研究會副會長顧云昌更關心《條例》能促進房地產市場的健康發展。至于開發商普遍關注的節能是否將導致成本上升的問題,顧云昌一語道破,房價的高低和成本沒有太大的關系,房價主要是受供求關系影響。  
        住房及城鄉建設部政策研究室副主任王玨林也不同意開發商 “成本上升”一說,王玨林對記者表示,在同等條件下競爭,各個房地產商的標準和市場都是一樣的,成本和稅收并沒有直接的聯系,《條例》中提到的稅收優惠只是財政政策之一。  
        《條例》第四條指出,國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區,有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施,鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。  
        《條例》第四十四條規定,違反本條例規定,注冊執業人員未執行民用建筑節能強制性標準的,由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的,由頒發資格證書的部門吊銷執業資格證書,5年內不予注冊。同時,《條例》也根據違規行為列出了10萬元以上30萬元以下的罰款措施。  
        王玨林表示,以前雖然沒有強制性的條例,但是新建建筑一直以來都要求達到節能標準。每個施工階段都要檢查,只要監管到位,違反節能標準的建筑就無處容身。“處罰不是目的。什么時候合格了就什么時候發證。”  
        《公共機構節能條例》,與智能建筑息息相關  
        2008年8月1日,國務院總理溫家寶簽署國務院令,公布了《公共機構節能條例》,條例于2008年10月1日起施行。此次條例公布的背景是我國現階段公共機構已經成為能耗大戶,節能減排已經勢在必行。條例將會帶動公共機構率先節能減排,從而起到積極地導向與帶頭作用。  
        近年來,國家政府機關在建筑節能方面已經作了許多積極的工作,取得了一定成績,此次條例的出臺為了公共機構節能工作規范化、制度化提供了法律支持,為未來開創建筑節能的新局面奠定了基礎。關于公共機構節能的具體措施,條例作了七方面的規定,其中有6條都與智能建筑行業、建筑節能相關:  
        一是,規定公共機構應當加強用能系統和設備運行調節、維護保養和巡視檢查,推行低成本、無成本節能措施。 
        二是,規定公共機構應當設置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制,并在重點用能系統、設備的操作崗位上配備專業技術人員。 
        三是,鼓勵公共機構采用合同能源管理方式,委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。 
        四是,規定公共機構選擇物業服務企業應當考慮其節能管理能力,并在物業服務合同中載明節能管理的目標和要求。 
        五是,規定公共機構實施節能改造應當進行能源審計和投資收益分析,并在節能改造后采用計量方式對節能指標進行考核和綜合評價。 
        六是,規定了公共機構辦公設備、空調、電梯、照明等用能系統和設備以及網絡機房、食堂、鍋爐房等重點用能部位的節能運行規范。  
        為了更好地執行條例,條例規定國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構節能情況的監督檢查,并明確規定了監督檢查的內容。同時,條例對公共機構違反節約能源法的有關行為應當承擔的法律責任作了銜接性規定,條例與節約能源法緊密聯系。《公共機構節能條例》頒布不但從法律層面確保如期完成“十一五”節能減排,也對中國建筑節能與可持續發展具有深遠意義。  
        智能建筑是一門正在發展中的技術  
        當前,中國智能建筑的急風暴F時式的起飛局面業已過去。現在是處于一個整頓規范的過程之中,逐步使市場從無序走向有序,從混亂走向健康,可以預見一個秩序井然,和諧協調的發展環境正在逐步營造之中。當然,我們也認識到,任何平衡都只是相對的,新技術、新工藝、新管理理念的發展都會突破平衡的局面,造成新的不平衡,要我們繼續付出新的努力去達到新的平衡。如此循環不己,這才是推動科學進步的動力。智能建筑是一門正在發展中的技術,至今,它的內涵還不是穩定的,仍處于發展之中,因此這種發展的觀點對它尤其重要。時時推陳出新才是這門新興技術的真諦所在。  
        智能建筑市場 國產品牌不能沒有一席之地  
        由于中國智能建筑的市場發展的規模和速度均為世界之最。所以世界上此方面的著名品牌產品兒乎已全部進入中國市場之中,無論樓宇自動控制系統,綜合布線系統,消防系統,安保系統,通信系統,廣播系統,閉路電視系統,車管系統等,均已成為外國名牌產品角逐的天下,國產的設備和系統力量十分微弱。因此,如何培植國產品牌與國際名牌產品一爭高下,也是當前一個突出的問題。一方面要提高自己的實力,同時也要有一定政策的支持,形成自己的精品市場。總而言之,在這么大的智能建筑市場面前,國產品牌不能沒有一席之地。

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