自煤炭價格放開以來，煤價持續猛漲引起了相關部門的高度關注。如何簡化煤炭中間商以減少其間的“盤剝”成為該行業繼續改革的題中之義。記者昨日獲悉，國家煤炭交易中心的籌建工作開始提速，籌備研討會將于8月份召開，專家預測明年即可“落地”。煤炭市場體系將迎來一場深度重構。

  非市場化交易助推價格上漲

   “煤炭價格限不住，除了市場供需矛盾之外，中間環節的暗箱操作也是重要原因之一。”一位業內人士向上海證券報記者表示，煤炭運輸環節中一些“不盡如人意的地方”助推煤價越漲越高。

   記者也注意到，雖然國家發改委出臺煤炭價格干預政策（6月19日）已近一個月，但作為煤炭市場晴雨表的秦皇島煤價卻并不“買賬”，仍連續上漲。截至本周一，其煤價最高價已經達到1060元/噸。

   對此，記者在此前調查中發現，雖然國家限制了煤企的煤炭坑口價，但在運輸環節（如“鐵路代辦費”等鐵路雜費）卻上漲不誤，最終助漲了到達秦皇島港口的煤價。

   國務院發展研究中心一位專家指出，市場的核心功能是發現并確定價格，因此有一個真正的煤炭市場體系不僅能順利實現交易，還會有效地發現價格并節約交易費用（暗箱操作的中間環節費用可大大縮減）。

   但是，目前我國煤炭市場體系卻存在問題。“中國煤炭市場體系是在鐵路運力約束下運行的，并且還受到政府不同程度的干預。”該專家說，因此需要深入改革，重構煤炭市場體系。

   “由于重點電煤價格還受到政府不同程度的干預，而鐵路運力又嚴重不足，我國的煤炭訂貨會成為鐵路運力分配會，并沒有實現交易的諸多重要功能，難以為繼。”該專家說。

   他分析表示，目前我國“名義上的訂貨會、實質上的基于長期合同的直銷”的主導交易模式難以為繼，必然改之。

   市場體系重構勢在必行

   “我國龐大且持續增長的煤炭市場規模需要更效的市場體系。”專家分析指出，除此之外，我國煤炭市場體系重構的時機日趨成熟。

   從大的方面來看，改革開放的持續推進為我國煤炭市場體系的重構創造了良好的宏觀環境。

   并且，“近兩年煤炭訂貨會卓有成效的改革，也為我國煤炭市場體系的重構成功拉開了序幕。”該專家進一步分析指出，加之鐵路部門不斷加大發展改革的步伐，也為煤炭市場重構提供了良好基礎。

   但是，該專家同時指出，煤炭市場體系的重構也面對兩大難題。即，重構要求實現電煤價格并軌和對鐵路運輸實施市場化管理。

   “僅后者鐵路運輸市場化就非常難以實現。”一位業內人士對此“不屑一顧”，他認為，鐵路管理不可能把掙錢的鐵路運輸線拱手相讓，所以煤炭市場體系重構只可能是“雷聲大雨點小”。

[page_break]


   交易中心正在醞釀之中

   “重構工作可以先把一部分鐵路運輸線路的配置權和控制權劃歸市場。”該專家說。

   他向記者透露，作為市場化運作的公司，實際上對于體系重構并無“心理障礙”。“我們去山西大秦調研的時候，鐵路運輸部門是很歡迎的。”

   據了解，專家通過調研發現，鐵路運輸公司受自身利益要求，很希望在沒有干預的透明市場中獲得穩定的貨源。

   據專家透露，目前國家煤炭交易中心正在醞釀之中，籌備研討會將于今年8月份召開，“預計明年會有一個結果。”

   記者了解到，根據專家提出的可能重構方案，我國煤炭市場的目標體系，力爭在3-5年內建成既能實現市場體的自由交易又能落實國家宏觀調控目標的煤炭交易平臺；進而形成現代煤炭市場體系。

   具體來說，“它是以全國煤炭交易中心為主導交易平臺，以區域煤炭交易中心為輔助交易平臺，以地方煤炭市場為補充市場，以供需雙方長期供貨合同為基礎，以電子商務等現代交易技術為手段，近期主要組織定期的煤炭交易會與開展煤炭現貨交易業務，在時機成熟時推出煤炭柜臺交易與期貨交易業務。”該專家描繪出一幅未來的煤炭市場遠景。