“四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生以后，我國眾多企業(yè)都在第一時間全力以赴抗震救災(zāi)，反應(yīng)之迅速、熱情之高漲、捐助額度之巨大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會高級副會長紀(jì)明波對工業(yè)企業(yè)在抗震救災(zāi)中踐行社會責(zé)任的行為給予高度評價。 
　　在6月1日舉辦的“《中國新聞周刊》安全發(fā)展•企業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中的社會責(zé)任論壇”上，國資委研究室副主任楚序平介紹了中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中履行社會責(zé)任的突出表現(xiàn)。國家行政學(xué)院教授丁元竹提出，面對突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)急救災(zāi)不但包括對自身生產(chǎn)安全的保障與管理，還包括擔(dān)負(fù)起行業(yè)責(zé)任，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極調(diào)配力量，協(xié)助參與全社會的應(yīng)急救助。 
　　加強(qiáng)特種設(shè)備管理 保障災(zāi)后重建 
　　災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)周邊的20個中央企業(yè)及其子企業(yè)緊急調(diào)動了900多臺大型設(shè)備，聽從國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，中國水電、中國建筑總公司等單位都在第一時間投入到了抗震救人中。 
　　楚序平在會上介紹，中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中模范地履行了社會責(zé)任，主要表現(xiàn)為：不惜一切代價救人，為救援受災(zāi)群眾生命提供有力的支持；為抗震救災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和技術(shù)支持；中央電力企業(yè)全力搶修電網(wǎng)，保證災(zāi)區(qū)供電，守護(hù)生命之光；中央通訊企業(yè)全力搶修通訊項目，傳遞生命的信息；中央建筑施工企業(yè)積極搶修災(zāi)區(qū)受損的交通干線樞紐，全力打通生命之路；交通運輸企業(yè)不計成本運送生命的希望；工業(yè)企業(yè)全力以赴保障災(zāi)區(qū)的物資供應(yīng)。 
　　據(jù)介紹，地震造成了成都、德陽、綿陽、廣源、雅安、阿壩等六個重災(zāi)區(qū)42.7%的特種設(shè)備受損，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)的搶險和人民生活。 
　　國家特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長崔鋼在會上介紹，國家質(zhì)檢總局及時實施“三提供”，保障了施救過程的安全有序進(jìn)行：立即向災(zāi)區(qū)前線指揮部提供壓力管道等特種設(shè)備的分布情況，防止發(fā)生二次災(zāi)害；立即向前線搶險部隊提供特種設(shè)備搶修安全事項；立即提供搶險過程當(dāng)中所用特種設(shè)備的一些分布情況，把挖掘機(jī)、裝載機(jī)和堵漏設(shè)備的分布情況及時提供給前線指揮部，供調(diào)動。同時，還及時排查檢修受損設(shè)備，盡快恢復(fù)了災(zāi)區(qū)人民的正常生活。 
　　據(jù)透露，隨著抗震救災(zāi)工作逐步轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建，特種設(shè)備企業(yè)的救助計劃也相應(yīng)調(diào)整。近期重點工作包括： 
　　第一，開展壓力管道排險評估和檢驗修護(hù)工作。工作重點由前期針對醫(yī)院、機(jī)關(guān)等單位設(shè)備進(jìn)行搶修，轉(zhuǎn)向配合災(zāi)后重建，對一些受損的壓力管道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排險、評估和修護(hù)。 
　　第二，嚴(yán)密監(jiān)控已經(jīng)修護(hù)各種設(shè)備的安全使用。由于余震不斷，有些余震對已經(jīng)修護(hù)的特種設(shè)備可能還會造成損害，相關(guān)企業(yè)對這些設(shè)備加強(qiáng)使用監(jiān)控，并設(shè)立24小時值班制，一旦出現(xiàn)險情，要保證在1小時內(nèi)對這些新出現(xiàn)的險情處置完畢。 
　　第三，積極提出特種設(shè)備重建的一些規(guī)劃。對受災(zāi)嚴(yán)重而需要重建的城鎮(zhèn)，在政府?dāng)M定重建規(guī)劃時，積極提出有關(guān)城市燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹狻⒓託庹静季值慕ㄗh，加強(qiáng)鍋爐等特種設(shè)備設(shè)計制造安裝等環(huán)節(jié)的管理。 
　　第四，開展特種設(shè)備抗震性能研究。積極研究地震災(zāi)害特種設(shè)備和安全狀況受損的情況，提出地震易發(fā)地區(qū)特種設(shè)備設(shè)計制造使用環(huán)節(jié)的措施，不斷提高特種設(shè)備抵御地震災(zāi)害的能力。 
　　強(qiáng)化制度建設(shè) 完善應(yīng)急救援體系 
　　繼國務(wù)院國資委1月4日發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》后，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會等11家行業(yè)協(xié)會于4月2日發(fā)布了《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》。 
　　針對此次抗震救災(zāi)中，眾多企業(yè)在安全保障、應(yīng)急救援方面的突出表現(xiàn)，紀(jì)明波表示，中國企業(yè)正在用自己的實際行動解讀和實踐社會責(zé)任。
　他建議，我國應(yīng)建立健全并完善應(yīng)急救援體系，確保企業(yè)生產(chǎn)安全，切實做好企業(yè)應(yīng)急管理工作，建立高效銜接的應(yīng)急管理體系，保證和增加安全投入，完善應(yīng)急救援機(jī)制，建設(shè)安全型企業(yè)。 
　　在災(zāi)后重建中，企業(yè)應(yīng)堅持安全發(fā)展，提高抗震等級和安全生產(chǎn)管理水平，全力以赴做好應(yīng)急物資生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品和服務(wù)的安全性。 
　　同時，企業(yè)作為有重大影響的社會力量，應(yīng)以大局為重，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助，以實際行動支持災(zāi)區(qū)重建，一方面要廣泛動員和組織廣大員工向災(zāi)區(qū)捐款捐物，為抗震救災(zāi)做出表率；另一方面要組織擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)，把握市場需求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力滿足災(zāi)區(qū)重建的需要。 
　　丁元竹從理論的角度提出，在突發(fā)事件事前管理和事后重建中，救災(zāi)減災(zāi)的社會責(zé)任包括兩大方面：一是社會各界對救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括全體社會成員的救災(zāi)防災(zāi)意識與突發(fā)事件處理能力的提高，在災(zāi)害發(fā)生后的積極廣泛參與；二是突發(fā)事件的管理部門在危機(jī)管理預(yù)案和預(yù)案執(zhí)行中對社會各界角色的考量和制度安排，包括事前的培訓(xùn)、預(yù)案制定的參與及與之相適應(yīng)的制度安排等，以及事后管理中社會成員參與及其相關(guān)制度安排。也就是說，建立突發(fā)事件預(yù)案綜合決策的機(jī)制，必須建立部門之間的合作與協(xié)商制度。政府在處理突發(fā)事件和減災(zāi)救災(zāi)的過程中，應(yīng)通過積極的制度安排，使國家面對的內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險能夠以最有效的方式解決。(司建楠)