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溫家寶：未來5年下決心推進財政體制改革

http://www.kblhh.cn 2008-05-30 17:10 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會

提問：對于機構(gòu)改革方案，中國各級政府將怎樣加強自身建設，構(gòu)建服務型政府。

推進財政體制改革

　　
溫家寶：政府及其所有的機構(gòu)都是屬于人民的，遵守憲法及法律是政府工作的根本原則，政府的任務就是保護人的自由、財產(chǎn)和安全。我們所說的公共服務，就是要為人民的根本利益服務，我們要在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加重視社會管理和公共服務。

　　要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。我和我在座的同事們都懂得一個道理：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。第三，要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。其實一個國家的財政史是驚心動魄的。你會從中看到不僅是經(jīng)濟發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。在這5年，我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。

許斌：一場要將政府關進籠子里的改革

　　3月18日，溫家寶總理在回答記者有關政府改革的提問時，突然提高聲音強調(diào)說：我想講一個公共財政的問題，這是很少涉及的問題。我們要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。在這5年，我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。

　　用驚心動魄來形容財政史恰如其分，因為政府的日常工作，簡單一點來慨括，可以說就是收錢與用錢。各個社會群體或明或暗的利益訴求，最后都會集中于一點，那就是如何收錢與用錢，并因此決定了社會的發(fā)展方向與公平、公正程度。

　　政府不能不收錢，沒有錢，政府與國家就不可能存在，更不要說提供任何公共服務了。諸如稅、費、罰沒財產(chǎn)等等，都是政府收錢的形式之一。

　　不能不收錢，卻不意味著政府可以隨心所欲地收錢。一個個獨立的人之所以要放棄天賦自由組成國家，是因為國家能夠提供給他們更好的生存福利和保障條件，能提供個人無力自己生產(chǎn)的公共產(chǎn)品。如果政府可以隨心所欲地收錢，那么遲早有一天，除政府外所有人都會成為窮光蛋。

　　同樣，政府不僅應保證收的錢必須用于公益，而且還要特別強調(diào)使用的效率。因為任何時期能創(chuàng)造出來的社會財富都是極其有限的，它經(jīng)不起無端地浪費揮霍。浪費揮霍了多少，就相當于社會財富被蒸發(fā)了多少，因之付出的一切勞動都白費了，很多人將享受不到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　聯(lián)系中國現(xiàn)實，每個人都能想象到改革的艱難，這是革政府權(quán)力的命，要束縛政府的權(quán)力。想一想這數(shù)十年來，但凡與政府自身利益密切相關的各項改革，往往以尷尬收場的歷史，且以往各項改革的艱難程度，尚遠遠不能與旨在實現(xiàn)“社會的結(jié)構(gòu)和公平正義”的宏觀意義上的財政體制改革相比，不得不令人為這項改革的走向與結(jié)果擔憂。

　　唯一能使人抱以謹慎樂觀的，就是十七屆二中全會公報中明文規(guī)定的，要“深化政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治”，要“推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供政治和法律制度保障”。唯有民主，唯有切實保障法律法規(guī)賦予公眾的一切權(quán)力落到實處，唯有置改革、置政府的一切行為于公眾的監(jiān)督制約之下，才能保證這一場艱難的改革不至于漸漸地迷失方向、不至于與其他一些曾經(jīng)為公眾期待的改革一樣無疾而終。

　　小布什曾經(jīng)這樣說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是大師們浩瀚的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想。”印象中，就因為這句話，小布什才贏得了許多中國人的尊敬。

　　溫總理說：“我要下決心推進財政體制改革”，實現(xiàn)“社會的結(jié)構(gòu)和公平正義”，“讓人民的錢更好地為人民謀利益”，這樣一場財政體制改革，說到底，就是一場要將政府關進籠子里的改革。決定這場改革成敗的，將是“社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”，是億萬公眾是否能真正成為改革的主角，而不是政府內(nèi)部改革的旁觀者。

　　在這春暖花開的日子，我相信，許許多多人依然會為了一個美好的希望感動。正如在收看記者招待會時，當溫總理突然提高聲調(diào)說“我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益”時，我也感受到激蕩在他心底的感動。

溫家寶：未來5年下決心推進財政體制改革

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