電力行業整體巨虧的現實，逼迫政府對煤電聯動的計劃提上議程。

　　“虧損額已經出來了，華能、大唐、中電投、華電、國電五大電力集團今年一季度一共虧損了27億，其中華能集團保持微薄利潤。”4月24日，五大電企一位高層向《華夏時報》記者獨家透露。

　　該人士同時稱，盡管政府相關部門正在調查電力企業的虧損額以及煤電聯動的幅度，但因為CPI高企和即將來臨的奧運會，煤電聯動最快要到奧運會結束后實施，而且電企預期的0.04元的煤電聯動漲幅可能至少要分兩次進行聯動。

　　去年失去一次聯動機會

　　盡管煤電聯動必行的說法已經得到電企、專家甚至政府相關部門的認可，但煤電聯動應該選擇什么樣的時機實施卻是一個難點。

　　“去年11月份，我們失去了最好的一次煤電聯動機會，有關部門對此很后悔。” 本報記者從上述權威人士處了解到，去年11月份，國家原準備對煤電啟動第三次聯動，但是“由于當時的顧慮太多，就沒啟動，結果喪失了最好的聯動時機”。

　　去年10月份的CPI指數為6.5%，11月的CPI指數為6.9%，而今年一季度，CPI價格指數已經高達8%。

　　按照煤電價格聯動政策，在一定時間內(原則上不少于6個月)，當煤炭的價格累計變化幅度超過5%時，電力增加的成本30%由發電企業自行消化解決，70%是通過國家調整電價來解決。去年下半年以來，因為煤價高企，市場不時傳出關于第三次煤電聯動的說法，電力公司更是望眼欲穿。

　　“按照要求，我們早應該上調電價了，去年11月確實是個時機，但這個時機并不是政府沒有把握，而且根本沒打算上調。”五大電企那位高層說，政府相關部門曾表示，當時的CPI指數很高，上調電價有導致通貨膨脹的可能，而2007年發電企業仍保持高利潤、高增長，即使不上調電價也能維持利潤。

　　上述高層告訴記者，但今年的形勢發生劇變，電力企業集體虧損，這種形勢持續過久，電荒的再度發生在所難免。預計煤電聯動將會在奧運后之后實施。

　　“目前煤電聯動需上調4分錢才能讓電企保持微利，但政府不會一次調整到位，估計至少要分兩次調整。”該高層人士說。

　　而電力行業一位權威人士則告訴記者，煤電聯動的關鍵因素就是CPI，只要CPI往下降一降就能夠煤電聯動。

　　盡管今年一季度CPI“高不可攀”，但是政府部門并未改變2008年全年4.8%的CPI目標。

　　國家信息中心預測首席經濟學家祝寶良在接受《華夏時報》記者采訪時表示，“今年CPI即使完不成4.8%，達到7%，甚至6%左右還是有可能的”。

　　據此依照去年11月份6.9%CPI指數時失去“最佳聯動機會”的說法，今年年內實現煤電聯動，理論上也已成立。
　　財政補貼目前無望

　　盡管煤電聯動有了指望，電力企業也開始嘗試別的救急辦法。

　　“國家可以考慮像給予石油集團巨額補貼那樣給予電力企業一定財政補貼。”部分電力行業人士開始產生這樣的想法。

　　這些人士指出，在國際油價飛漲的壓力下，由于有了政府財政補貼的力挺，兩大石油公司可以“任憑風吹雨打，我自閑庭信步”，但同為國企的電力企業卻要面對罕見的大面積虧損情況，CPI居高不下，指望煤電聯動來扭虧不現實，電力企業直接申請財政補貼才是“正道”。

　　對此，電力行業則非常悲觀。“這是不可能的，與石油行業不同，石油公司就那么幾家。如果國家給予五大電力集團財政補貼，全國各省有那么多地方電力公司，肯定會有意見的。”中電聯一內部人士說。

　　大唐集團一位負責人也稱，財政補貼是不現實的，石油企業可以給予補貼的就兩家，但電力企業需要補貼的卻不止五大電力集團。

　　根據國家電監會4月22日發布的《電力監管年度報告(2007)》，截至2007年底，全國6000千瓦及以上各類發電企業4000余家，國有及國有控股企業約占90%。其中五大發電集團約占裝機總量的41.98%，較上年增長3.46%。
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　　事實上，五大電力集團還曾經尋求國家電網的幫助。

　　“去年，我們希望電網那邊給我們一些補償，但是這個希望也泡湯了。”中電聯的上述內部人士說，“因為今年電網的日子也不太好過，一方面是受南方雪災的影響。另一方面，從2007年9月1日開始，國家規定電網必須全額收購新能源發電。電網收購的新能源發電量越多，虧損得就越多。”

　　部分地區則采取另一種措施——尋求局部的電價調整。事實上，廣東部分城市已經開始對大工業用電進行調整。

　　在面臨巨額虧損后，廣東天然氣電廠和柴油電廠比五大發電集團率先享受到了電價調整后的喜悅。今年4月，廣東省政府下發《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》，對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業用戶(包括躉售轉供的大工業用戶)收取燃氣燃油加工費，每度電收取4.5分錢，以補貼省內部分天然氣電廠和柴油電廠。

　　“財政補貼很難執行，局部調整電價只能照顧極少數企業，對挽救整個行業無濟于事，最有指望的，還是煤電聯動。”五大電企那位高層說。

　　而在平安證券分析師陳亮看來，即使煤電聯動，電企也只能解決一時的成本上漲壓力，受益最大的反而是煤炭企業，煤電聯動一旦實施，煤炭價格必然還會上漲。

　　“在煤電聯動實施的同時，計劃電和市場煤的機制亟待改變。”陳亮說。(記者 王冰凝 曹開虎)