展了兩個多月的解放思想學習討論活動,使近億廣東人在為改革開放30年取得的巨大成績感到自豪的同時,也對當前發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)有了前所未有的清醒認識。一系列科學發(fā)展所必須破解的難題一一浮現(xiàn)出來:

　　不到20萬平方公里土地上集聚了近億人口、其中近3000萬為流動人口造成的人口困局。

　　長期粗放式發(fā)展造成的環(huán)境污染問題,且這一舊發(fā)展模式已經(jīng)觸及了土地制約、資源緊張、成本上升所帶來的“增長極限”。

　　在經(jīng)濟持續(xù)高速增長背后被掩蓋的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大的發(fā)展失衡問題。

　　“世界工廠”榮光背后的自主創(chuàng)新能力弱、被固化在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的問題。

　　如何破解?

　　在解放思想學習討論活動轉入學習、調研階段之際,一個大大的問號擺在了廣東人面前。

　　廣東要將三大轉型任務在數(shù)十年里一并完成,是要破解一個沒有先例可循的世界性難題

　　要破科學發(fā)展難題,首先要對難題形成的根源有清晰的認識。

　　難題雖多,但就造成難題的原因而言,主要有三大根源。這三大根源其實都是廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙刃劍”,利用得好,是推動發(fā)展的巨大動力；利用不好,就會引發(fā)繼續(xù)發(fā)展的一系列重大難題。

　　根源之一是經(jīng)濟全球化。

　　正是經(jīng)濟全球化造成的兩波國際產(chǎn)業(yè)轉移大潮使中國特別是廣東成為主要承接地之一,幫助廣東實現(xiàn)了經(jīng)濟的強力起飛,迅速從農(nóng)業(yè)社會進入到工業(yè)化中后期階段。廣東是經(jīng)濟全球化的重要受益者。

　　然而,在過去30年間,廣東主要是被動地融入經(jīng)濟全球化,主要承接的是國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié),因而,在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時,也造成了經(jīng)濟粗放增長、人口過度密集、資源過度消耗、環(huán)境嚴重污染、自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟依附性強、產(chǎn)業(yè)結構未能同步提升等一系列阻礙科學發(fā)展的難題。

　　如何在經(jīng)濟全球化大潮面前變被動為主動,成為破解相關科學發(fā)展難題的關鍵。

　　根源之二是后工業(yè)時代的來臨。

　　后工業(yè)時代來臨是經(jīng)濟全球化大潮得以掀起的根本動力,正是信息革命、生物技術革命等一系列革命性的創(chuàng)新使科技成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的第一動力,并推動形成“發(fā)達國家控制國際產(chǎn)業(yè)鏈高端、將產(chǎn)業(yè)鏈低端向發(fā)展中國家轉移”的全球產(chǎn)業(yè)新格局。

　　就理論而言,后工業(yè)時代的來臨給發(fā)展中國家?guī)砹送黄鹋芫€上與發(fā)達國家競技的機遇。但從現(xiàn)實來看,則更多地帶來了前所未有的挑戰(zhàn):一方面,發(fā)展中國家未必能抓住知識經(jīng)濟帶來的新機遇；另一方面,發(fā)展中國家工業(yè)化進程固然受益于國際產(chǎn)業(yè)轉移而大大加快,但在后工業(yè)時代,發(fā)達國家通過虛擬經(jīng)濟來攫取實體經(jīng)濟產(chǎn)生的財富,使發(fā)展中國家財富積累的速度大打折扣。

　　廣東經(jīng)濟現(xiàn)階段碰到的產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢、國民財富增長速度明顯低于GDP增速等發(fā)展難題,正是這種實體經(jīng)濟發(fā)展被虛擬經(jīng)濟發(fā)展所掌控的體現(xiàn),如何能同時抓住知識經(jīng)濟浪潮帶來的新機遇、又加快推進工業(yè)化進程,并將二者有機地融合起來,成為破解難題的又一關鍵!

　　根源之三是廣東仍未全面建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　廣東改革開放30年的歷史,就是破計劃經(jīng)濟體制、立市場經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)新史。正是因為在改革方面先行一步,廣東才有了經(jīng)濟總量連續(xù)近20年高居全國榜首的成績。但冷靜地觀察,在過去30年里,廣東人在“破”的改革方面建樹明顯,但在“立”新體制方面相對不足；即使在“破”的方面,也仍有不少深層次的體制障礙未能真正觸及。“破”的不徹底和“立”的相對滯后,使現(xiàn)階段計劃經(jīng)濟的深層次流弊和市場經(jīng)濟不完善帶來的缺陷同時并存,并相互激蕩,形成了另一個系列的科學發(fā)展難題,比如:金融業(yè)發(fā)展相對滯后的問題,區(qū)域、城鄉(xiāng)差距不斷擴大、社會保障體系發(fā)展明顯滯后所帶來的社會問題,等等。

　　從閉關自守到迎接經(jīng)濟全球化大潮、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會乃至后工業(yè)社會的躍進、從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉型,每一個轉換過程都面臨巨大挑戰(zhàn),都需耗費數(shù)十年乃至一兩百年的艱辛努力才能順利完成。就率先開始這種轉型的西方文明而言,它們雖然已經(jīng)完成了大半的轉型任務,取得了巨大的成就,但現(xiàn)在也同樣陷入了巨大的不可持續(xù)發(fā)展的危機(可以概括為三大危機:人與自然沖突的生態(tài)危機、人與人沖突的社會危機、人文價值精神陷落的精神危機)。而中國特別是廣東如今面臨的挑戰(zhàn)是要將三大轉型任務在數(shù)十年里一并完成!這無疑是一個沒有先例可循的世界性難題!

　　破解科學發(fā)展難題要轉換發(fā)展思維、創(chuàng)新體制機制,為科學發(fā)展探出一條新路

　　如何破解四大轉型所共同帶來的一系列科學發(fā)展難題?答案當然是要以科學發(fā)展觀為指導,通過轉換發(fā)展思維、創(chuàng)新體制機制來加以破解。

　　要轉換何種發(fā)展思維?

　　要創(chuàng)新什么樣的體制機制?

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”因此,轉換發(fā)展思維,最重要的是要完成從“以物為本”到“以人為本”這一發(fā)展的根本立足點的轉換,并通過建立相應的政績評價體系等一系列有力措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。自省委十屆二次全會召開以來,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就一直呼吁廣東人要從“見物不見人”的認識誤區(qū)中走出來,并要求省發(fā)改委、省統(tǒng)計局研究制定能體現(xiàn)科學發(fā)展要求的考核體系。據(jù)了解,目前兩大廳局正在緊鑼密鼓地研究制定全新的科學發(fā)展考核體系,這一全新的引導各地科學發(fā)展的“指揮棒”何時能夠正式出臺、能在多大程度上扭轉“見物不見人”的工作慣性,值得期待。

　　破解科學發(fā)展難題,必須確立適應經(jīng)濟全球化新趨勢的發(fā)展新思維,創(chuàng)立與之相適應的新體制。經(jīng)濟全球化帶來的影響是深刻而廣泛的,我們在觀念與機制上不能與之相適應的例子不勝枚舉,需要一一破解。其中最關鍵的是要走出片面強調比較優(yōu)勢理論而形成的一系列認識誤區(qū),調整基于此理論之上的政策措施。清華大學經(jīng)濟合作研究所所長于永達教授一針見血地指出,比較優(yōu)勢理論雖然是發(fā)達國家的經(jīng)濟學家提出的,但發(fā)達國家主要是將這一理論推銷給發(fā)展中國家,鼓動發(fā)展中國家發(fā)揮資源豐富、勞動力低廉的比較優(yōu)勢,發(fā)展勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè),主要靠“汗水”賺錢；發(fā)達國家自己卻沒有真正去發(fā)揮比較優(yōu)勢,而是注意通過集聚人才、資本等高端資源形成參與國際競爭的集聚優(yōu)勢,主要靠“頭腦”賺錢。最典型的例子莫過于美國。美國森林、石油、土地資源豐富,但他們卻不去大規(guī)模開發(fā)這些資源,反而采取嚴格的政策措施將這些寶貴的資源保護起來,并通過吸引全球的優(yōu)秀人才和全球的金融資本,形成人才、技術和資本的集聚優(yōu)勢。于永達指出,廣東要解決當前面臨的一系列科學發(fā)展難題,有必要從根子上對指導自己發(fā)展的比較優(yōu)勢理論這一基本理論進行反思,克服片面強調發(fā)揮比較優(yōu)勢帶來的種種負面作用,通過集聚人才和資本優(yōu)勢去主動搏擊經(jīng)濟全球化大潮。

　　破解科學發(fā)展難題,就要破除一系列傳統(tǒng)工業(yè)化社會的舊理論和舊觀念,樹立與后工業(yè)化時代相適應的一系列新觀念,建立與之相匹配的新體制、新機制。比如,要破除一講現(xiàn)代化就完全等同于工業(yè)化,而對服務業(yè)發(fā)展重視不夠的舊觀念；要破除一講工業(yè)化就是要上工業(yè)項目,一講工業(yè)化就是每個省、每個市、每個縣甚至每個鎮(zhèn)都要辦工業(yè)項目的舊觀念。正是上述將現(xiàn)代化等同于工業(yè)化、將工業(yè)化等同于上工業(yè)項目的錯誤觀念,造成了過去珠三角“鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙、村村點火”發(fā)展工業(yè)的粗放型增長局面。確立與后工業(yè)化時代相適應的新觀念、新體制,很重要的一點是要對發(fā)達國家通過大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟、并利用虛擬經(jīng)濟控制并攫取發(fā)展中國家通過發(fā)展實體經(jīng)濟而積累的財富這一現(xiàn)實要有清醒的認識,要對發(fā)達國家通過發(fā)展知識經(jīng)濟而使工業(yè)經(jīng)濟逐漸邊緣化的現(xiàn)實要有足夠的警惕,從而真正樹立起加大力度發(fā)展知識經(jīng)濟、發(fā)展虛擬經(jīng)濟的緊迫感。

　　破解科學發(fā)展難題,就要繼續(xù)大刀闊斧地完成破舊計劃經(jīng)濟體制的最后攻堅任務,并盡快建立與市場經(jīng)濟體制相適應的一系列配套體制,這些任務包括:深化國企改革、進一步放寬民營企業(yè)投資領域的進入門檻、推動三資企業(yè)享受國民待遇,營造一個不同所有制主體在同一市場平等競爭的環(huán)境；進一步深化投融資領域的改革；進一步深化財稅體制改革,加大建立公共財政的力度,力爭盡早在全省范圍內(nèi)初步實現(xiàn)公共服務的均等化；建立和完善生態(tài)補償機制,緩和人與自然日益緊張的對立關系,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；進一步完善社會保障體系,使之真正發(fā)揮社會的“穩(wěn)定器”作用,等等。

　　破解科學發(fā)展難題,是一個光榮而艱巨的任務,它呼喚著千千萬萬廣東人以30年前為中國改革開放“殺出一條血路”的勇往直前的氣魄,再為中國科學發(fā)展探出一條新路!

　　來源：南方日報