據報道，中國鋼鐵工業協會會長張曉剛日前與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼等四位鋼鐵業全國人大代表接受媒體采訪時表示，從今年開始到2010年，中國鋼鐵業將迎來歷史上最大重組浪潮。張曉剛稱，我國一直大力提高鋼鐵行業集中度，但集中度卻一直呈現逐年降低趨勢，前十大鋼鐵企業產量占全國總產量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。 
　　這些年來，鋼鐵業的聯合與重組進展十分迅速，這兩年甚至達到了一個高潮。在世界各國，一批大集團相繼產生，如由齊諾爾、柯科利爾、阿爾貝德等組成的阿塞洛集團，由川崎制鐵和日本鋼管合并的JFE股份公司等，國際鋼鐵業正在以跳躍式的聯合和收購向前進。有人預計，在不遠的將來，鋼鐵業將參照國際汽車工業采用的模式，由10大集團統治全球的生產和市場。然而，就在中國鋼鐵業亟需大規模重組來抵抗外資競爭的時候，我國的鋼鐵業產業集中度卻在逐年下降。 
　　中國鋼鐵業的低水平重復建設固然是一個重要原因，但這只是表象。低水平重復建設的背后，是地方割據和財稅利益。我國國有資產管理體制實行的是“統一所有、分級管理”，雖然在名義上絕大部分鋼鐵企業都是國有企業，但實際上卻分割為中央國有、省屬國有、市屬國有等。毫無疑問，鋼鐵企業的整合過程，實際上就是有關政府之間、上下級政府之間利益協調、討價還價的過程。如果利益關系處理不好，不但不能優勢互補、做大做強，反而后患無窮。 
　　在上世紀末，遼寧省鋼鐵企業重組的擱淺就是一個值得深思的教訓。對于這次重組的失敗，有關人士就曾指出，最大的障礙是復雜的利益沖突。遼寧素有“鋼鐵大省”之稱，有鞍鋼(鞍山)、本鋼(本溪)、撫鋼(撫順)、大鋼(大連)、沈鋼(沈陽)等國內知名鋼鐵大廠，中小鋼廠更是遍地開花。這里面，不但有中央直屬企業，也有省直和地方企業。在財稅分配上面就有很大區別，中央直屬企業鞍鋼的所得稅交給財政部，其他市轄企業所得稅交各自所在市。可想而知，財稅的問題不解決，地方政府又怎么會輕易地將所屬企業拱手相讓。 
　　現在，鋼鐵產業重啟新一輪的并購和重組，就應該深刻總結過去的經驗和教訓。地方政府在研究有關重組問題時，最擔心的莫過于本地區的收入。因此，地方性鋼鐵企業更傾向于松散型的企業集團，而不愿搞以資本為紐帶的聯合重組，這也是鋼鐵企業跨省市、跨地區強強聯合的最大障礙。盡管國際市場競爭激烈，企業生存發展面臨很大的威脅，但是由于國內一些地方保護主義的存在，以致重組動力不足。 
　　在市場經濟發達的國家，企業的重組和聯合是市場經濟發展的結果。在我國，國有鋼鐵企業有著非常復雜的地區和行政隸屬關系，在地方經濟發展中起著舉足輕重的作用，這些因素決定了政府在鋼鐵企業的重組和聯合中不可替代的作用。也正因為此，有人認為，在中國現行經濟模式中，中國鋼鐵業要實現整合重組就必須走“市場＋政府”的模式。但是，企業才是真正的主體，只有優勢企業獲得市場認同、劣勢企業退出市場，整合重組才能水到渠成。