經報國務院批準，國家發改委3月17日正式同意廣西與武鋼、廣東與寶鋼分別開展廣西防城港鋼鐵基地、廣東湛江鋼鐵基地項目的前期工作。

　　這意味著國內兩大鋼鐵巨頭曾經角力多年的兩大千萬噸級臨海鋼鐵基地將塵埃落定，由此可以預見，未來幾年，我國鋼鐵行業將掀起一層大整合的浪潮，其重組無疑會成為我國鋼鐵行業的一大看點。

　　武鋼、寶鋼兩大集團　各得其所

　　伴隨著《鋼鐵產業發展政策》在2005年出臺，《政策》提出支持和鼓勵有條件的大型企業集團進行跨地區的聯合重組，到2010年形成兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團。但截到目前為止，我國仍沒有一家鋼廠具備如此實力。

　　廣東地區作為我經濟發達的鋼材主要消費區，長期以來其供需缺口每年多達3000萬噸，鋼材需從外地包括廣西調運。然而，廣東、廣西具備天然良港條件，進口鐵礦石成本相對低廉。因此，《政策》表示，東南沿海地區應充分利用深水良港條件，結合產業重組和城市鋼廠的搬遷，建設大型鋼鐵聯合企業。

　　正是基于這一國家政策的大背景，武鋼集團和寶鋼集團打響了爭奪臨海精品鋼鐵基地項目的大戰役。

　　武鋼集團作為國內鋼鐵巨頭之一，在高強度集裝箱鋼研發方面取得重大突破，鋼板表現出優良的冷加工性能，各項性能優于進口瑞典的同強度級別鋼板的標準要求。該鋼的成功開發不僅填補了高強度集裝箱用耐候鋼領域的空白，也標志著武鋼高強度集裝箱鋼的試制與生產達到了新水平。同時，也為武鋼奪取防城港鋼鐵基地項目增加了砝碼。

　　此前，針對我國鋼鐵企業每年有50%的礦石依賴進口，而進口礦石價格連年上漲的壓力，武鋼就制定了“三策”謀長遠的計劃，并積極建立自己的戰略資源基地。

　　武鋼集團黨委宣傳部白方主任介紹，奪取防城港鋼鐵基地項目是武鋼中西南戰略的重要支點和發展戰略的體現，可以化解武鋼本部巨大的成本壓力。

　　武鋼集團與柳鋼集團在2005年底合并重組，共同申報防城港千萬噸鋼鐵項目。而不到一年的時間，寶鋼集團與廣東省政府在2006年7月簽署協議，擬聯合韶鋼集團、廣鋼集團申報湛江港千萬噸精品鋼鐵基地項目。

　　據此，有權威人士預計，如果兩大項目均獲批準，武鋼集團和寶鋼集團將有望在2010年達到3000萬噸的規模，與鞍本集團、首鋼-唐鋼一起繼續領軍中國鋼鐵業。

　　新建項目置換落后產能　兩大集團重組有別

　　而就在兩大項目在尚未獲準之前，國家發改委則要求，這兩個項目在落實淘汰落后產能、確定重組方式和投資主體之后，還需按規定程序報批。為控制鋼鐵行業新增產能投放，兩大基地項目仍將采取“新建項目置換落后產能”的方式，淘汰落后先行。而在項目涉及鋼廠的淘汰方式上，則大有差別。[page_break]

　　為此，發改委要求，廣西和武鋼要淘汰落后煉鐵能力541萬噸、煉鋼能力910萬噸；廣東省要結合湛江鋼鐵的項目建設淘汰省內落后煉鋼能力1000萬噸。其中，廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產能力；韶鋼將進行技術改造，淘汰落后高爐和小轉爐，實施結構調整和產業優化升級。因此，如果按照發改委公布的要求，那么廣西應予關停和淘汰落后的鋼鐵產能包括高爐產能361.4萬噸、轉爐產能100萬噸和電爐產能469.9萬噸；廣東應予關停和淘汰落后的煉鋼產能共計1000萬噸，均可滿足兩項目獲批要求。

　　發改委有關負責人指出：批準兩項目開展前期工作旨在促進跨地區鋼鐵企業聯合重組，實施城市鋼廠環保搬遷，帶動北部灣經濟區和粵東經濟發展，提高我國鋼鐵企業的競爭力，這是促進寶鋼與韶鋼、廣鋼，武鋼與柳鋼聯合重組的重要推動力。同時，在重組方式上，武鋼與柳鋼要實施“聯合重組”，通過防城港鋼鐵項目的建設，實現兩者的實質性重組；寶鋼則是“兼并重組”韶鋼和廣鋼，這兩個企業全部進入寶鋼集團，由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊在廣州。

　　據柳鋼股份有關人士透露，按照此前簽訂的協議，武鋼集團將與廣西國資委共同設立武鋼柳鋼(集團)聯合有限責任公司，以運作防城港項目。武鋼以現金出資持有該公司51%的股權，廣西國資委以柳鋼集團全部資產出資持有49%的股權。該項目首期年產鋼材1000萬噸，預留發展空間3000萬噸。首期工程總投資625億元，2010年建成后預計年銷售收入達340多億元。

　　對于重組方式，國金證券鋼鐵行業分析師周濤認為，湛江項目也是首期年產鋼材1000萬噸，預留發展空間3000萬噸。他預計，寶鋼集團對韶鋼集團、廣鋼集團的重組將參照寶鋼八一鋼鐵的注資控股模式。

　　上市企業面臨整合挑戰　不會一蹴而就

　　因此，我們可以預測，在不久將來，上市鋼鐵企業將會面臨新一輪整合。如果這兩個項目在正式運作之后，武鋼集團對柳鋼集團、寶鋼集團對韶鋼集團、廣鋼集團的聯合重組將拉開帷幕。而從長遠來看，五家公司旗下的上市公司也存在整合的挑戰。而重組之后，武鋼集團將控股武鋼股份和柳鋼股份2家上市公司，寶鋼集團將控股寶鋼股份、韶鋼松山、廣鋼股份和八一鋼鐵4家上市公司，如此就可能存在同業競爭的問題。

　　針對投資者對其同業競爭問題的質疑，寶鋼股份此前曾表示，從產品結構上來看，寶鋼股份以板管為主，而八一鋼鐵目前主要以長材為主，且其板材生產線剛投產試運行；而從區域市場來說，八一鋼鐵地處新疆，其區域市場的特點十分明顯，與寶鋼相距甚遠，終端客戶幾乎沒有重疊。

　　但是，隨著證券市場的規范化，根據上市公司整合資源的需要，長遠來看，武鋼旗下2家上市公司、寶鋼旗下4家上市公司的整合將是大勢所趨。特別是廣鋼股份，由于國家發改委要求廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產能力，這意味著它可能成為一個空殼，賦予市場很大的想象空間。

　　并購重組　引導中國鋼鐵工業邁向成熟

　　事實上，自2005年后，國家已經暫停新建鋼鐵產能的審批，廣西、廣東要想新增千萬噸的產能，首要條件就是要同時淘汰區域內產能相對落后的鋼鐵廠。為此，廣西和廣東都在加快淘汰落后產能的步伐。

　　去年，廣東提出了在“十一五”期間關停和淘汰落后煉鋼能力1500萬噸的具體目標，為湛江鋼鐵基地“掃清”產能障礙。隨后，廣西也迅速提出了淘汰落后煉鋼產能3500萬噸的目標。雖然對于地方政府來說，淘汰落后鋼鐵產能面臨諸多障礙，但在大型鋼鐵基地項目前景的吸引下，依然義無反顧地加快淘汰落后產能.。

　　就地方經濟而言，防城港對鋼鐵基地項目的急切程度可能會甚于廣東湛江，因為防城港除了港口資源外，工業經濟相對薄弱，要想在北部灣規劃的大潮中快速發展，沒有大型工業企業的支持，難度很大。廣東湛江除了鋼鐵基地項目外，工業經濟相對較強，只不過鋼鐵基地項目的建成將使地方經濟的發展提供更大的動力。

　　由此可見，從整合方式來上看，賣殼、資產注入、吸收合并、主業轉型均是可行的方案。早在2005年7月，出臺的《鋼鐵產業發展政策》就明確提出：支持國內鋼鐵企業向集團化方向發展，通過強強聯合、兼并重組、相互持股等方式進行戰略重組，減少鋼鐵生產企業的數量，實現鋼鐵工業組織結構調整、優化和產業升級。至2010年，中國鋼鐵行業前10名企業所占市場份額將達到50%，至2020年將達到70%。要實現這一目標，行業重組勢在必行。不過，由于涉及面廣、操作復雜，整合將不會一蹴而就。

　　對此，國信證券經濟研究所鋼鐵首席分析師鄭東先生認為，世界鋼鐵產業發展史表明，通過企業間的并購重組適度提高產業集中度，是鋼鐵工業走向成熟的必由之路。（中華工控網 / 楊惠）